今年以来，鹤岗市通过设立“十大基金”助推经济社会和谐快速发展。城市的吸引力、凝聚力、发展力和竞争力得到了提高。

　　从鹤岗市财政部门了解到，在前几年已设立特困户住房补贴资金、招商引资奖励资金和新农村基础设施建设资金等9项涉及社会事业、民生工程专项资金的基础上，今年，市政府加大投入，拿出2945万元，又新创立了中小企业发展专项资金、节能减排专项资金、公共卫生事件应急储备金、安全生产奖励基金、政法干警奖励救助基金、特困群众救助基金、计划生育基金、人才发展基金、文化发展专项基金、外贸发展专项基金等10项“专项基(资)金”。这些“专项基(资)金”在市财政局设立专户，由财政部门负责监管和审计，相关部门负责发放，每年发放结束后，在第二年政府预算中补齐。市政府还通过制定下发《专项资金管理试行办法》，对各专项基(资)金设立的原则、目的、资金来源、管理主体、权限和审批程序等都作了明确详细的规定，使之进入常态化、规范化运作管理。

　　“十大基(资)金”逐年在增长，普惠民生、促进发展的领域也不断在扩大。总投资1.18亿元的成金煤矸石页岩烧结砖项目是鹤岗市今年建设的重点节能减排项目，在项目工程建设接近尾声的时候，企业遇到了资金困难，项目负责人、鹤矿集团多种经营总公司项目办主任陈能茂到市发改委寻求帮助，得知这个项目符合国家产业政策要求，可申报鹤岗市的节能专项资金。

　　据鹤岗市节能减排办公室副主任王柏涛介绍，鹤岗市在2009年1月就设立了1000万元的节能减排专项资金，主要用于扶持节能项目建设、节能技术的研发推广。陈能茂告诉记者，成金煤矸石页岩烧结砖项目已申报国家财政预算内补贴1000万元，并正准备申报市政府节能专项资金，如果这两笔资金及时到位之后，这个项目能马上投产见效。

　　在积极扶持大项目的同时，鹤岗市对中小企业的发展也给予了高度的关注。“作为煤炭城市，鹤岗的中小企业起步晚、基础弱，在加快发展的过程中，难免存在资金困难问题。”鹤岗市工信委副主任王大宏介绍说，“2009年，鹤岗市政府制定了《中小企业专项资金管理办法》，每年拿出1000万元，以无偿资助和有偿借款两种形式，重点支持中小企业科技创新、技术改造、扩大生产能力。当年发放资金740万元，35户中小企业从中受益。”

　　作为与俄犹太州比邻的边境城市，鹤岗市发展对外贸易有着得天独厚的条件。为进一步推动对外贸易发展，鹤岗市设立了外贸发展专项基金，与向上争取到的国家对外贸易发展专项资金和省东北老工业基地外贸发展金配套使用，专门用于扶持对外贸易发展。今年1至9月份，已实现利用外资3256万美元；累计实现对外经济技术合作项目40多项，项目投资近5亿元人民币，合作领域也由传统的过境种植、养殖、林木采伐向房地产市场、资源能源开发和创办加工企业等领域升级。