一是完善乡镇财政体制。市财政每年安排400万元中心镇建设专项资金。对金西、金东工业园区及其中心镇实行“划定范围、核定收支、体制补助、超收全留”的财政体制。对白龙桥镇、多湖镇和曹宅镇实行特殊优惠政策，将其建筑安装企业营业税和城建税比上年超收部分全额返还、耕地占用税全额返还、财政超收上交市财政部分由市财政全额返还。

　　二是防控乡镇不良债务。由县级财政对乡镇支出进行严格监控。市本级对乡镇重大投资建设项目，进行严格审核，严控新债产生。设立偿债准备金，降低债务风险。

　　三是发展农村经济。2010年安排现代农业发展资金1640万元，整合资金1000万元加快设施农业建设。继续加大对粮食生产的扶持力度，2010年安排粮食生产专项资金1116万元，增长69.6%。

　　四是保障新农村建设。积极推进乡镇卫生院建设，建立健全县、乡、村三级卫生服务体系。实现城乡最低生活保障制度全覆盖，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养。并推进农民饮用水、农村生活垃圾集中处理、村庄整治等工程，改善农村人居环境和村容村貌。