遂昌县创新乌溪江库区财政扶贫模式
一是加大财政补助。省市县三级分别投入9860万元、500万元和1.2亿元,优惠减免各类税费近4000多万元。
二是整合项目资金。优先安排库区的农民饮用水、宅基地整理和土地整理项目,调剂资金用于异地脱贫小区基础设施建设。依托农业综合开发项目先后投入1700多万元,完成2万多亩的小流域治理工程,改善库区农业生产条件。通过公益林扩面项目建成37.6万亩生态公益林和3万多亩林业基地,扩宽库区农户增收的渠道。同时将库区生活垃圾全部纳入县统一清运和处理,完成库区80%的村环境整治工作。
三是强化政策导向作用。改变以往补助基础设施建设为主的“暗补”为直接补助到异地脱贫群众手中的“明补”,引导发展潜力有限的村实施整村搬迁,对整村搬迁的每人增加3000元补助,并按迁出地条件差异进行分类分档补助,将基础条件差、发展潜力有限、海拔高、人口少的村补助标准上浮30%。
四是加强资金管理。建立项目管理、资金运行、绩效考核等方面的相关制度,确保项目资金使用安全和工程建设有序推进。实行县级报帐、专户管理、封闭运行,做到资金安排到项目,支出核算到项目,进一步加强资金的精细化管理。
通过两期乌溪江库区脱贫致富工程,遂昌县不仅实现异地安置库区群众1.1万人,也促进了库区群众收入的持续增长,农民人均纯收入由2003年的2226元增至2009年的5621元,年均增长17%,增幅高出全国、全省同期增长水平。
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