佛山禅城区暂付款纳入集中支付推进改革向纵深发展
近年来,禅城区国库集中支付改革不断深化,逐步形成了管理规范、流程严谨,预算约束性强、控制机制完善的良好局面。2010年,区财政局继续积极探索,大胆实践,先行先试,探索实施财政“暂付款”纳入集中支付管理,为加强区级财政“暂付款”的管理,降低财政资金运行成本,提高财政资金的使用效益发挥积极作用。佛山市禅城区引排水泵站管理所发生第一笔“暂付款”支出,标志着我区财政“暂付款”正式纳入集中支付管理。
一直以来,禅城区“暂付款”通过科学统筹等方式,有效确保了区委区政府各项中心工作顺利开展。但随着“暂付款”资金量逐步增加,资金沉淀、运作效率底等问题日益明显,财政资金的使用效益受到一定制约。为加强区本级“暂付款”的管理,增强财政资金的统一调度,区财政把“暂付款”纳入集中支付管理作为今年深化财政改革的重点工作,积极制定工作思路和方案,工作有序推进。一是加快软件升级提高技术保障。今年年初区财政对国库集中支付系统进行全面升级,升级后的系统功能更加完善、更加稳定,确保了支付业务的安全、稳定、高效运行,为“暂付款”纳入集中支付提供技术支持。二是加强与银行的协调沟通争取最大工作支持。积极与人行、清算代理银行商定“暂付款”的清算模式,同时,争取支付代理银行的支持和配合,确保“暂付款”改革顺利实施。三是制定规章制度强化运作指引。在学习先进地区集中支付改革经验和参考有关文件的基础上,结合我区国库集中支付改革的实际,先后制定了《实施办法》、《会计核算办法》、《内部职责分工》和《内部工作流程》,为“暂付款”纳入集中支付管理做好制度保障。
目前,“暂付款”纳入集中支付改革已逐渐步入正轨,并取得显著成效。主要体现在两个“明显增强”:一是财政资金的运作效益明显增强。“暂付款”纳入国库集中支付后,有效减少了预算单位在使用财政资金过程中的中间环节,避免资金层层沉淀,既减少了在途时间,也降低了专项资金被层层截留、挪用的风险,提高资金周转速度,确确实实使财政资金由“中转”变“直达”,有效地提高了资金的运作效益。二是政府宏观调控能力明显增强。截至11月底,财政“暂付款”纳入集中支付管理资金94,122,235.20元,实际支出20,582,078.88元,指标计划结余73,540,156.32元,占纳入集中支付管理“暂付款”资金的78%。结余的资金由财政部门统筹调控,有计划地组织、调度和调剂资金,更利于财政部门对资金统一调度和管理,最大限度集中财力办大事,增强政府的宏观调控能力。
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