一是大力扶植组建农民专业合作社。1-10月份，新增农民专业合作社80个，超额完成徐州下达任务，新增农民专业合作社社员36000人，完成省下达任务90%，入选江苏省农民专业合作社名录68家，全市农民专业合作社发展到560家。 

    二是引导农民开展农村土地股份合作，大力发展设施高效农业和规模养殖。指导镇村开展农村土地股份合作，以土地入股组建农村土地股份合作社，较好解决设施高效农业和规模养殖对土地的需求，同时解决了农村劳动力就地转移和农民承包土地收益问题。

    三是引导和规范农民资金互助，盘活农村小额闲散资金资源，加农业投入。坚持以农民为主体，政府引导，民办、民管、民用、民受益和以村或合作社成员内部为活动范围；坚持入社自愿、退社自由，自我民主管理，自我风险控制等前提下，开展农民资金互助合作社试点。审批登记农民资金互助合作社试点7家，社员1830人，入股资金4200万元，向农民和小企业累计发放融资8640万元，有效解决了农民生产生活资金不足的困难。