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合肥市创新财政支农资金管理

2010-12-20 17:15 来源:中华人民共和国财政部   打印 | 收藏 |
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  (一)主要措施

  一是建立财政支农投入增长机制。按照总量稳定增加、比例逐步提高的要求,采取机制激励、以奖代补、先建后补、财政贴息、地方配套、资金整合等多种措施,加大财政支农投入,建立财政支农投入稳定增长机制。“十一五”期间,该市各级财政累计投入支农资金约200亿元,为全市农业经济社会发展提供了强有力的资金保障。

  二是健全强农惠农政策体系。不断创新财政支农举措,制定《合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策》等制度,建立涵盖农林牧副渔在内的从基地生产、品种研发、农产品加工到市场销售的全过程支持政策体系,为促进现代农业发展、加快新农村建设和城乡一体化提供了坚实的政策支撑。

  三是加强资金科学化精细化管理。先后制定出台《农业产业化专项资金管理办法》、《县区级农业财政财务管理综合考评办法》等资金管理办法和财政财务管理制度,规范项目申报、评审、检查验收和资金拨付程序。建立健全以绩效为导向的财政支农资金使用机制,积极开展支农资金专项检查,加强对财政投资的重大支农项目重点跟进、重点指导、绩效考评。

  四是推进社会主义新农村建设。“十一五”期间,市财政以土地及宅基地整理为平台,整合国土、建委、农委、水务、交通、环保、教育、卫生等十几家部门的各类涉农资金,整村推进新农村建设。对市级小城镇建设专项资金和新农村建设专项资金项目实行招投标,进一步规范和加强专项资金的使用管理。逐步建立了从基础设施、产业发展、村容村貌到村级公共管理和社会服务的较为完整的新农村建设体系。

  五是协调推进城乡改革。“十一五”期间,我市深入开展了农村公益事业建设“一事一议”财政奖补试点,推进农村金融体制、农村土地承包经营权流转、农村综合产权、土地“双置换”和新型农民养老保险制度改革,扎实推行科学规范的为民服务全程代理制,基本完成集权林权制度改革确权发证工作。

  (二)主要成效

  一是农业产业化经营水平大幅提升。目前,全市农产品加工企业发展到520家,其中国家级龙头企业11家,省级龙头企业36家。预计“十一五”末,全市农产品加工产值将突破 500亿元,农业增加值突破110亿元,是“十五”末的2.1倍,初步形成“区域化布局、专业化生产、企业化管理、合作化联结、规模化经营”的农业产业化新格局。

  二是农业规模化发展整体升级。预计“十一五”末,全市规模化蔬菜种植面积发展到100多万亩,是“十五”末的2倍;农林牧渔业总产值195亿元,是“十五”末的2倍;粮食总产量199万吨,是“十五”末的1.3倍;肉蛋奶水产品产量72万吨,是“十五”末的1.3倍;家禽出栏量、奶牛存栏数、牛奶产量及畜水产品加工能力位居全省第一。

  三是农村基础设施建设全面加强。支持巢湖沿岸生态环境综合治理、丰乐河综合治理、西南生态补水等一大批重点水利工程建设和维护,解决了近75万人农村人口饮水安全问题,完成了174座大中小型病险水库除险加固和174.6公里通乡公路、3346公里村村通水泥路、600多公里农村砂石路建设任务,提前一年实现了“村村通水泥路”目标,三县行政村客运班车通达率达98.5%,进一步改善了农村交通状况和农业生产条件,提高农业综合生产能力。

  四是农民持续增收保障有力。“十一五”期间,累计发放农资直补、粮食直补、农作物良种补贴等财政补贴农民资金41.58亿元,让农民得到了实惠,巩固了税费改革成果,减轻了农民负担。农民增收由主要依靠传统农业向依靠现代农业和非农产业转变。预计“十一五”末,全市农民人均纯收入达到6671元,是“十五”末的2.08倍,百万农民共享改革发展。

我要纠错】 责任编辑:杜楠
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