近年来，汕头市各级财政部门按照建设公共财政的要求，不断深化财政管理改革，优化财政支出结构，坚持科学理财、依法理财、为民理财、节约理财，充分发挥公共财政职能作用，不断加大在基本公共服务和公共产品领域的投入力度，积极支持民生事业发展，有力地推动了全市基本公共服务能力和水平的提高。

　　一、财政直接投入基本公共服务领域的支出总额和比重逐年提高。

　　全市各级财政部门坚持科学发展观，按照基本公共服务均等化的要求，在收支矛盾比较突出的情况下，努力调整和优化支出结构，加大保障和改善民生、民安投入力度，每年新增的财力基本上都投向了民生领域，民生支出占财政收入的比重逐年提高，基本公共服务支出增幅高于一般预算支出增幅。2009年全市一般预算支出993505万元，为2003年的2.22 倍。其中：教育、社会保障就业、医疗卫生、环境保护、文化体育、城乡社区服务等公共服务和社会事业支出516774万元，为2003年的 2.52倍；6类支出占一般预算支出的比重由2003年的45.91%，提高到2009年的 52.02 %，提高 6.11个百分点。

　　二、财政在基本公共服务方面的投入范围不断扩大，内容不断丰富。

　　近年来，市财政部门加大对民生民安投入，着力解决人民群众关注的行路难、入学难、看病难、住房难、饮水难等热点难点问题，不断丰富基本公共服务的范围和内容，促进经济社会和谐发展和全面进步。全面实行城乡免费义务教育，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，全市受益学生103.2万人。实施新型农村合作医疗，逐年提高新型农村合作医疗财政补助标准，让农民朋友享受基本医疗保障，城镇基本医疗保险覆盖范围扩展到城镇居民，完善医疗救助制度，为困难群众提供医疗救助1.7万多人次，有效解决城乡居民看病难，看病贵以及因病致贫、因病返贫问题。扩大低保救助保障面，将人均收入低于1500元的困难家庭全部纳入低保，超过4.3万户、10万人纳入低保。落实种粮直补和农资综合补贴，全市有种粮户22.82万户共55.98万人受益。实施农村安居工程，2004年至2008年共筹集资金3049万元，解决全市农村危房改造约4500多户。从2008年起，全面对53座公路危桥改建或加固，全面改造“城中村”和涉农社区供水管网设施，用4年的时间基本解决农村68万人饮水安全问题。2010年1至11月份，全市一般预算支出完成919667万元，增长19.08%，其中教育、医疗、社会保障等民生民安支出占支出比重65.87%，增长14.26%，占一般预算增支额的51.29%。

　　三、加大对区县的转移支付力度，区域协调发展和应急维稳保障有力。

　　通过财政转移支付、专项补助等手段，加大对困难区县的扶持力度，促进全市各地经济社会协调发展，推进基本公共服务均等化。2009年市给予区县专项补助5.6亿元。做好维稳及应急资金保障，市本级拨付公共安全支出5.36亿元。2010年市财政调整优化支出结构，积极筹措资金，安排下达校舍建设（校舍维修改造长效机制）市级专项补助资金1000万元（补助110所）、老区山区改善办学条件市级补助资金500万元（补助93所），促进各地按时完成任务。落实义务教育绩效工资及教师待遇“两相当”工作。按省的部署，努力推进义务教育绩效工资及教师待遇“两相当”工作，及时拨付全市义务教育绩效工资及教师待遇“两相当”市财政补助资金2500万元，全力推进教育均衡发展。同时，加大扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，2010年拨付省、市专项资金1714.5万元。

　　四、公共财政运行机制逐步完善，基本公共服务支出管理手段多样化。

　　市财政部门积极转变理财观念,创新管理办法、规范支出管理。坚持一手抓发展，一手抓管理，加强财政管理监督，从健全机制、完善制度入手，推进财政管理改革，加强财政管理监督，着力解决财政管理中存在问题，提高财政运行绩效。及时调整完善市与区县财政体制，有效地调动了各地发展经济增加收入的积极性，促进了区域经济协调发展。进一步加快财政改革步伐，推进国库集中支付制度改革，市直实行非税收入收支脱钩，推进综合预算编制改革，目前全市各地均实行了国库集中支付制度，完成国库改革“纵向到底，横向到边”目标，提高了宏观调控能力和资金使用效率。政府采购的规模和范围不断扩大，由原来单一的货物采购逐步扩展到各类公共设备、专用设备、网络工程、市政工程、银行服务、物业管理等项目。开展了财政支出绩效评价试点工作，将资金使用效益作为部门预算安排的重要依据，为逐步推行绩效预算摸索积累经验。加强财政检查监督，开展行政事业单位“小金库”治理和非税收入检查工作，规范财经秩序，严肃财经纪律。完善财政预算实时在线监督系统，加强人大、社会对财政工作的监督。健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，建立健全跟踪问效制度，重点开展对涉及民生专项资金使用情况的检查监督，强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合。推进“金财工程”建设，运用信息化手段，推进财政管理科学化、精细化。