广西财政国库改革成效显著
“十一五”时期,广西以建设公共财政为导向,以国库集中支付改革为中心,以财政信息化建设为依托,以建立现代财政国库管理制度为目标,以科学化精细化管理为手段,稳步推进财政国库管理制度改革,不断提高财政国库管理水平,取得了显著成效。
一是国库集中支付制度改革全面推进。一是纳入改革范围的单位覆盖面不断扩大。至2010年底,自治区本级所有预算级次单位、14个地级市90%以上一级预算单位实施了国库集中支付改革,全区107个县(市、区)实施了改革。全区纳入国库集中支付改革范围的单位1.39万个,比2006年增加了约1.15万个。二是纳入改革的资金规模不断扩大。自治区本级预算内、预算外、基建资金逐步纳入改革范围。2006—2010年底,自治区本级通过国库集中支付系统支付的财政资金累计1095.48亿元,共计138.11万笔。三是国库集中支付系统建设不断加强。国库支付系统逐步升级完善,并纳入金财工程“大平台”的工作,进一步完善了系统运维服务体系,提高了技术服务能力、效率和质量。
二是财税库银横向联网系统功能不断扩展。至2010年底,全区已实现自治区本级、市、县三级税收电子缴库,2006年—2010年底,全区通过财税库银横向联网缴税2153.12万笔,金额共计 1716.22亿元;财政收支业务横向联网已基本在自治区本级、南宁市及南宁市所属区县,以及其他13个地级市联通。
三是公务卡制度快速推进。按照《广西壮族自治区推行公务卡制度实施方案》规定,公务卡制度于2008年7月1日起在全区范围内快速推行。至2010年底,自治区本级一、二级共667家预算单位,以及南宁、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、百色、河池、贺州等11个市2448个单位推行了公务卡制度;2006年—2010年,全区共发放公务卡约26.7万张。
四是国库单一账户体系逐步建立健全。至2010年底,自治区本级所有财政专项资金专户已经全部归口国库处管理,各地级市60%以上财政专户也已移交财政国库部门管理。2006年以来,自治区本级在推进二、三级预算单位国库集中支付改革过程中,对1121个预算单位的5356个银行账户进行了清理,保留4549个,撤销多头开户869个。
五是国库现金管理稳妥推进。在确保国库支付需要和国库资金安全的前提下,自治区本级稳妥开展国库现金管理。自治区本级制定了财政专户资金银行存款及利息管理办法,将所有符合条件的活期存款户改为定期或协议存款户。根据财政部的指导性意见,经自治区人民政府同意,试行了部分国库现金定期存款管理,有效地促进了国库资金的保值增值。
六是国库动态监控正式启动。自治区本级出台了《广西壮族自治区财政厅国库集中支付动态监控管理暂行办法》,建立了财政资金拨付动态监控机制,对国库集中支付资金相关信息进行判断、核算、处理,及时纠正预算执行偏差,保障财政资金安全、规范、有效,达到了纠偏、警示、威慑目的,提高了财政预算执行水平。
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