四川泸州强力推进产业园区建设发展取得突破
省、市产业园区建设工作会议召开以来,全市上下认真贯彻落实会议精神,产业园区建设再掀高潮,全市产业园区呈现加快发展态势。
一、百亿园区战略取得突破进展
泸州经济开发区1-10月共实现销售收入109.72亿元,成为我市首个突破百亿元大关的产业园区,泸州酒业集中发展区、泸州化工园区和泸县经济开发区预计全年销售收入也将超过100亿元,使我市百亿产业园区数量达到4个,百亿园区战略取得了突破性进展。截至10月底,全市7大产业园区实现销售收入422.56亿元,完成规模以上工业增加值107.57亿元,百亿园区战略取得突破性进展。
二、基础设施建设加快,承载能力明显增强。
1-10月,全市产业园区完成基础设施建设投资9.33亿元,是近年来投入最多、建设力度最大、效果最明显的一年。酒业集中发展区南区2500亩土地整治及配套设施建设,黄舣110kV输变电工程开工建设。化工园区完成西区1274亩土地征用,化工大道路基全线贯通。泸州经济开发区新建道路约10公里。合江临港工业园区完成了联榕坝片1032亩配套基础设施建设,张湾2826亩土地已进入平场施工。泸县经济开发区新改扩建道路5.5公里,建成阳高寺至福集Φ219mm天然气供气工程,开工建设严湾110KV输变电工程。轻工园区园区道路9.12公里正在加紧建设,改扩建10KV高压线路1.8公里和天然气管道6.4公里。机械集中区累计完成场地平整1310亩,建园区道路2.27公里,在建1.59公里,5900亩农村集体土地征地拆迁已基本完成,机械大道已形成路基3公里,预计2011年春节前投入使用。
三、突出抓好重大项目,着力推进产业优化升级。
全市上下坚持盘活存量与引进增量并举,以大抓项目、抓大项目推动“大产业、大企业、大园区”建设,加快园区产业发展。1-10月,全市产业园区引进到位资金49.08亿元,入园企业投资额28.56亿元,新增建成区面积9221亩。一是重大项目引进及落地建设取得突破性进展。泸州经济开发区引进落户太阳能光伏玻璃项目,项目项目计划投资12.5亿元,建成后年产值将达到14亿元,年税收1.4亿元。酒业集中发展区引进了中国远洋物流和中粮集团等世界500强企业。化工园区的煤气化项目场平全面启动,四川煤气化公司已挂牌成立,2012年20亿方煤气化先导装置建设投运,2015年将形成100亿方煤气化生产能力。机械集中发展区的玉柴重工购并邦立重机推进工作取得重大进展,邦立重机搬迁入园项目将于今年年底前开工建设。二是全面推进招商引资项目落地建设。酒业集中发展区南区入驻企业已开工25家,进入试生产企业3家。预计今年年底,南区开工企业将达到32家,其中完工进入试生产企业10家。化工园区新引进德弗玻璃、海纳科技等5个项目。。合江临港工业园区的三木化工一期项目(投资3.3亿元)将于年底建成投产;入驻联榕坝片企业16户,6户企业将于今年底建成投产。机械集中发展区签约入驻企业23家,众大科技将于11月底投入试生产,长液公司、川油钻采等12家企业已进场建设。泸县经济开发区新入住上千万元项目19个,其中5000万元以上8个。泸州经济开发区新签约项目19个,其中,5000万元以上7个,1亿元以上4个,已建成投产项目11个,在建项目13个。三是大力推进技术改造。酒业发展区北区的海普制盖等6家企业技改扩建新增投资4亿元;合江临港工业园区的天华公司今年将完成锅炉节能技改项目(投资3.4亿元),明年将完成投资34亿元的聚四氢呋喃项目。
四、创新园区发展模式,园区发展活力有效提升。
各产业园区积极创新机制体制,多渠道筹资、多渠道引智、多渠道参与的园区发展模式,园区发展活力明显增强。一是打造投融资平台。轻工园区10月成立了园区建设开发平台公司,至此,我市7大产业园区全部建立了投融资平台公司,注册资本金合计达到44835万元,以建设开发公司为主体的投融资机制基本建立。通过担保放大融资运作,拓展了建设资金融资渠道,园区建设模式正逐步由政府财政投入向园区建设开发公司为主体的市场化运作投入转变。二是积极争取省建设开发平台资金支持。今年酒业集中发展区等6大产业园区,共获得2700万省2010产业园区建设开发平台补助资金支持,约占今年全省产业园区发展引导资金(38000万元)的14分之一。三是积极引导社会资本参与园区建设。9月21日,合江县积极探索工业地产招商开发模式,引进厦门恒万投资有限公司,将县城260亩商住用地与临港工业园区建设项目捆绑开发,厦门恒万在3年内实施张湾工业区3000亩土地平场,建设占地800亩(一期200亩)的标准厂房、占地200亩(一期50亩)的后勤生活服务中心及配套市政基础设施建设。泸县经济开发区吸纳社会资金1.05亿元,建设标准厂房6万平方米。四是促进金融服务进园区。酒业集中发展区已与中国银行、建设银行共同签订了战略合作协议,两家银行正开展“酒谷支行”的开业筹备工作。五是酒业集中发展区积极探索建立完善产业体系。酒业集中发展区组建了园区资产经营公司,制定了总部经济规划方案。
五、矛盾交错凸显,急待探索化解。
当前,我市七个产业园区初具雏形,但总体来说还处于爬坡阶段,在产业园区加快建设过程中,一些体制机制方面的问题正逐步显现,制约着我市产业园区良性发展。一是园区产业规划水平不高,制约了园区主导产业培育和功能分区布局。二是土地指标稀缺,原有土地储备告罄,新增用地指标困难,严重制约了园区未来的扩张和发展。三是产业园区均不同程度地遭遇了“民工荒”,急需在改进“五种保险”打捆缴纳、创新职教培育模式和加快建设完善园区生活配套设施等方面破解难题。四是运行机制单一,园区建设缺乏“造血”功能。除酒业园区外,其余园区建设资金主要依靠财政拨款和银行融资,不具备自我积累和自我发展的能力。需要在“以商补园”、增量税收返还和园区资产经营等方面进行探索,培植园区建设平台公司的“造血”机能。
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