“解放思想，提振信心，加快发展；政企合作，创新模式，扩城活县。”两条标语在会场两旁格外醒目，紧临南永公路旁边的姚安县城东片区五彩缤纷、鞭炮齐鸣。1月5日上午10时，姚安县隆重举行县城东片区合作开发协议签订暨开发启动奠基仪式，并与楚雄源泰房地产开发公司、四川邻水县亿龙房地产开发有限公司签订投资开发协议，这标志着姚安县进入“十二五”以来的第一个重大城镇建设项目正式启动。

　　为改造和提升县城的品位和形象，培育县域经济增长新亮点，推进县域经济持续快速健康协调发展，姚安县委、县政府站在新的起点上、采取新模式推进县城东片区的开发建设。县城东片区的开发建设对完善县城功能布局、推进特色城镇化建设、提升县城品位和形象、恢复姚安历史文化名城、加快县域经济发展有着十分重要的作用，是姚安县实施“扩城活县”战略的一个重要组成部分。在落实和推进“扩城”战略的实践中，姚安县紧紧抓住“7·09”地震恢复重建的机遇，有效破解了建设用地指标“瓶劲”，解放思想，更新观念，理顺机制，真抓实干，乘着“十一五”的东风，打牢基础，做好空间，实施纵向跨越、横向追赶，按照科学发展的要求，加快推进城镇化发展步伐，围绕“扩城”工作重点，加快县城东南片区、光禄古镇和草海工业园区开发建设，奋力提升城镇管理水平，县城建成区面积不断扩大，人居环境持续改善，走出了一条以城镇化促进工业化、以工业化推动城镇化、以工业化、城镇化推进城乡一体化发展的新路子。

　　姚安县城东片区开发建设以姚安独特的“历史文化”为灵魂，以“古姚文化、历史名府、川滇通道、蜻蛉市场”为主题，规划建设传统历史文化风貌区、旅游商贸区和综合居住区三大功能区，实行整体部署，分步开发，将姚安县城东片区开发建设成为东入口门户形象区。在城镇开发建设中，该县正视困难，真抓实干，科学规划，完成了《云南省姚安县城总体规划》修编和《云南姚安县城东北片区控制性详细规划》，先后开展了外出学习考察、出台征地管理办法、完善征地工作审批程序、规范征地价格、开展干部培训、建设征地、投入产出分析、规划可实施性调整、东片区招商宣传、开发商考察、开发模式策划、公开竞争选商、被征地农民产业安置宣传、首期征地费用支付、失地农民低保办理等工作。为加大投资开发力度，该县积极开展招商引资，坚持高价中标原则，广泛听取开发商的开发方案报告，通过三轮竞价选商，按程序确定四川邻水县亿龙房地产开发有限公司、楚雄源泰房地产开发有限公司与姚安县联合对东片区进行开发建设。在开发模式上，实行“政府建立一级市场，城投公司为主体，招商推介，竞价协议，挂牌确定，限期开发”。两家合作开发商分别按公开竞价选商达成的地价，提前分批借给姚安县城投公司无息借款用于土地一级开发和公共基础设施建设，开发商通过公开挂牌摘得土地后进行开发，开发商摘得土地缴清土地出让金后县城投公司返还前期无息借款，开发商可参与公共基础设施项目投标。整个东片区开发建设一期概算总投资14.1亿元，其中：姚安县城投公司负责的土地一级开发和公共基础设施项目投资1.25亿元，开发商项目投资12.85亿元。主要开发建设人行道、绿化停车景观区（南段）、城门、广场、“宏甫”路（南段）、“鹤清”路、“小卜”路、东城“诸葛”仿古步行商贸街、仿古商业商贸区和商住楼。目前，人行道工程已全线开工建设。

　　姚安县城东片区开发建设帷幕的拉开，标志着姚安在“扩城”战略的实践中又迈出了坚实的一步。县城东片区的开发建设，在改善城镇居民的生活环境、拉大城市框架、拓展城市空间、撬动固定资产投资的同时，将成为姚安“十二五”期间县域经济发展的一个重要增长点。