为积极发挥失业保险基金保障生活、促进就业的作用，减小金融危机对企业的影响，减轻企业负担、稳定就业形势，2010年，葫芦岛市继续落实“援企稳岗”政策，截止到12月末，以发放社会保险补贴的形式对受国际金融危机影响的28户困难企业进行帮扶，累计为48943人发放社会保险补贴资金1700余万元。

　　为做好前期准备工作，葫芦岛市人力资源和社会保障部门牵头下发《关于2010年使用失业保险基金“援企稳岗”有关问题的通知》（[2010]45号），对困难企业认定条件、困难企业认定程序、扶持政策、扶持政策申请和审批程序等有关问题做出明确规定，并成立由市人力资源和社会保障局局长郝建军同志为组长的葫芦岛市困难企业审核认定小组，对本市申报企业进行认定。在2009年基础上，面向中小型企业，扩大了被认定困难企业所属行业，增加了化工、药品制造两个行业。困难企业认定工作布置会上，为企业发放申请表并对认定所需材料逐项进行说明。经困难企业审核认定小组对269户企业严格筛选，32户企业具备初选资格，涉及有色金属采掘及加工、装备制造、纤具制造出口、建筑材料、化工、药品制造六个行业。经市困难企业审核认定小组审查，最终认定30户企业为困难企业，截止到12月末落实28户。

　　“援企稳岗”社会补贴政策的实施，有效稳定了葫芦岛市就业岗位，为构建合谐劳动关系提供了有力的保障，也为稳定就业形势、扶持企业向好发展、促进葫芦岛市经济发展发挥了重要作用。

　　一是通过社会保险费“缓”、“减”、“补”等措施，为企业实实在在减轻了负担，一定程度上缓解了企业资金压力，帮助企业渡过了难关。葫芦岛市锦化化工（集团）有限责任公司受国际金融危机影响较为严重，企业生产难以维持，不安定因素日渐增多，多次发生职工群体上访事件。为减轻企业负担，2009、2010两年为锦化集团拨付社保补贴1060万元，有效保障了职工的切身利益，充分发挥了失业保险金的作用。

　　二是企业在享受政策优惠、得到失业保险资金支持时积极承担社会责任，努力做到不裁员或少裁员，并采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等人性化管理，在保障职工切身利益的同时也留住了企业发展所需技能人才。锌厂及下属2个集体企业也是受金融危机较为严重的企业，在最困难时期企业待岗1199人，预计降薪15521人，企业资金链条间断，几乎处于停产状态，缴纳社会保险费已成难题。“援企稳岗”社会补贴政策实施以来，该企业共享受社保补贴811万，占全市总扶持资金的47.7%；享受社会保险补贴人数20482人，占全市享受扶持政策总人数的41.8%，有效缓解了企业压力，最大限度地稳定了就业岗位。

　　三是使政府与企业在应对危机中找到了结合点。政府对生产经营陷入困境的企业及时帮扶，为企业减轻负担，同时也激发了企业和职工抵御风险、共克时艰的信心和决心，构建了协商共赢的劳动关系，提升了企业的社会责任。