新疆伊犁州四项机制促财政监督检查工作良性发展
一是建立财政综合监督机制,发挥财政监督合力。一是制定了《伊犁州本级财政监督工作联席会议制度》,与相关部门联合下发了《关于建立纪检监察、审计、财政监督工作计划及检查结果互相告知机制的通知》,在州直范围内实现了信息资源共享,形成了监督合力,提升了行政执法效能;二是结合州本级财政监督工作实际,出台《伊犁州级财政综合监督检查办法》,建立了以财政各职能处室日常监督、专项监督为基础、以财政监督局重点监督检查和对财政各职能处室内部监督为主体的财政综合监督格局。
二是建立完善财政内部监督机制,提高内部监督水平。在实施内部监督方面,注重将内部监督与服务财政改革、规范财政管理相结合,不断调整财政内部监督检查重点及范围,从以收支检查为重点逐步扩大到对内部职能部门政策执行、内控机制和履行职责等内部管理情况检查以及预算编制、执行、审核等程序的执行情况检查等多方面,及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题,提出整改意见,强化了财政内部权力制约,有效促进财政系统廉政建设工作。
三是建立完善监督质量考核机制,提高财政监督水平。检查质量是财政监督工作的生命线。为提高监督质量,2005年伊犁州制定了《财政监督检查工作质量考核评比办法》,2006年及2007年又对《办法》进行了补充完善。从2008年开始,监督质量考核全部列人州直财政工作目标考核单项奖,为做好财政监督工作奠定了基础。
四是建立完善监督内部控制机制,强化监督工作质量。首先是建立财政监督检查、复核、处理相对分开的内控机制。2009年财政监督局内设检查科及审理科,在内部监督检查、复核两个环节上形成相互协调、相互制约、相互监督的工作机制。其次是建立完善的监督检查处理机制。州本级通过定期召开财政监督审理会的方式,部分县市成立以财政部门主要负责人为主的财政监督处理决策机构,定期对财政监督专职机构查出的违纪问题进行讨论、定性,并做出对违纪单位和责任人的处理意见,有力地维护了财政监督检查工作的严肃性。
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