江西广丰县2010年完成财政收入18.5亿元
2010年,江西省广丰县紧紧围绕“163”发展战略和2010年年初县十四届人民代表大会第四次会议确定的预算收支计划,按照“保增长、调结构、促改革、惠民生”的总体要求,坚持做大经济总量、做优经济结构、做实财政收入、做强可用财力的“四做”工作思路,运用积极的财政政策,大力培植财源税源,坚持“创新、发展”的工作理念,各项工作良好有序开展,收支计划取得圆满成功。财政收支运行呈现出“一个超额,二个保障,三个完善,四个注重”的特点。
收入总量再创新高,全年计划超额完成。全县财政收入总量自2009年突破13亿元大关,2010年达到18.5亿元,占年初计划的115.6%,超收2.5亿元,超额完成年初“确保16亿元,力争16.5亿元”的收入目标。全县财政总收入同比增收4.74亿元,增长34.5%,实现“两位数、近三十”高增长态势,为分税制改革以来最高,增幅较上年同期提高了12.7个百分点,超出全省和全市平均增幅。
公共财政日趋优化,支出实现“二个保障”。县财政部门按照县委、政府“三保二压一不出台”支出要求,围绕促进经济社会发展,提升民生保障水平和支持推进各项改革,不断完善优化支出结构,严格控制一般性支出,加大了对法定和民生等支出的倾斜力度。从而确保了教育、科技、农林水事务等各项法定支出的增长,确保了社会保障和就业、医疗卫生和住房保障等各项民生支出的需求。
经济社会协调发展,体制实现“三个完善”。2010年,广丰县在全面总结完善以往县乡财政管理体制经验的基础上,完善了新的县乡财政管理体制,制定出台了《广丰县乡镇财政管理体制实施办法》,对乡(镇、街道)实行“划定范围、核定基数、目标管理、增长奖励、超收分成、短收弥补”的财政管理体制,进一步理顺了县乡财政分配管理关系,为全县经济社会实现又好又快发展奠定了基础。同时,完善了新的园区财政管理体制。为加快工业园区发展,建立园区建设资金长效来源,实现园区可持续发展,广丰县出台了《广丰县工业园区财政管理体制实施办法》,从2010年11月起对工业园区实行“划定收支范围、明确职责权限、创新经营管理、自求平衡发展”的财政管理体制。还进一步完善了政府性债务管理体制。为规范政府性举债行为,加强债务管理,广丰县出台了政府性债务剥离工作方案,从2010年11月开始,通过按比例划拨土地、设立偿债基金等措施逐步把现有政府性债务压缩在风险可控范围之内;完善债务管理体制,建立健全融资审批制度,对政府性融资行为进行按规定审批,严格控制新增债务,推动县域经济高效安全运行。
推进科学精细管理,运行做到“四个注重”。一是财政理财注重科学化。广丰县认真落实有关税收优惠政策,在产业政策、财税政策、金融政策上大力支持再生资源、物流等支柱产业发展,壮大地方财政实力;继续优化支出结构,在确保运转基础上,严格控制一般性支出,突出财政政策实施重点,加大对民生、企业和重大项目的支持力度,通过支出结构的优化来推动经济结构调整。二是组织收入注重精细化。切实加强财税部门协作机制,完善财税执行情况反馈机制,科学分析税源发展态势,密切跟踪税收的发展状况,准确掌握影响税收收入变化的重要因素,及时采取应对措施,实行精细化、信息化征管,提升征管效能。三是财政管理注重规范化。2010年财政部门通过推进部门预算改革,深化国库集中收付制度改革,完善“乡财县管”改革和“一卡通”涉农资金发放,巩固“收支脱钩”改革成果,开展“一事一议”财政奖补试点工作等,进一步规范了预算编制和资金管理,提高了财政管理效能。村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作,取得显著成效,得到中农办、国家综改办和省财政厅的高度肯定,迎来了全省村级公益事业建设一事一议财政奖补扩大试点工作现场会在广丰县召开。四是资金运行注重安全化。2010年广丰县通过加强债务管理,严格预算支出管理,加快支出拨付力度,大力压缩财政暂付款规模,圆满完成了省财政厅下达广丰县将财政暂付款压缩20%以上的目标要求。
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