四川巴中“五个一”举措推进新农村示范片建设
(一)组建一套班子。成立了以县(区)委书记任指组长的工作领导小组;成立了以乡(镇)党委书记任指挥长的工作实施领导小组;县(区)委派包村干部、业务骨干和大学生村观驻村指导新农村示范片建设工作。
(二)制定一个规划。抽调相关部门技术人员与乡村干部及群众代表一起深入实地调查摸底,征求意见,制定一套科学、完整的总体规划和事实方案,分寸算好“两账”(资金投入账、农民增收账),召开“三会”(干部会、群众会、规划及实施方案可行性研讨会),规范“四表”(基础设施建设规划表、产业发展规划表、社会事业建设规划表、群众意愿汇总表)。
(三)主抓一个产业。明确了以食用菌等优势特色产业为主导产业,坚持资源、技术、资金向以主导产业为核心的新农村示范片集中。
(四)完善一套机制。坚持政府投资建设施、业务租赁搞产业、农民入股增收益的基本原则,推行“五民”(规划民议、内容民晓、方案民选、工程民建、资金民筹),采取多元投入,为新农村建设保驾护航。在建设机制上,坚持领导抓,部门帮,农民干。在投入机制上,坚持多渠道运作,整合涉农资金,优化资金使用。将上级下达能够整合的资金统筹安排,集中使用,采取滚动投入、财政贴息、财政借款、以奖代补等手段优化资金组合。在管理机制上,坚持民评、民议、民建、民管,在农民中选举质量监督员负责质量监督。加强对项目资金的监督、检查、审计和服务,保障项目资金安全高效运行。通过“一事一议”,制定村规民约,实行村民自管、联户共管、协会管理等方式,确保长期发挥效益。
(五)落实一套制度。把建设任务分解到乡镇和县(区)级部门,统一规划,统一标准,统一验收。严格落实目标考核制度。把新农村示范片建设推进工作纳入单项考核和年度目标综合考核,实行一月一检查通报、半年一考核验收、一年一奖惩兑现。实行责任追究制度。对在新农村示范片建设中工作积极主动、善于开拓创新、成效十分突出的单位和有功人员给予重奖并通报表彰;对因循守旧、工作推进乏力和因小局意识损害发展大局等行为,实行一票否决。坚持驻村指导制度。由县(区)委农办牵头,责任单位分管业务副职及一名业务骨干驻村与乡镇包村干部及大学生村官一起对农户实行一对一分类指导。
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