2010年，湖南省注册会计师协会在省财政厅党组和理事会的正确领导下，在中注协的具体指导下，在各市州注协、全省各执业机构的大力支持下，围绕年初确定的工作思路与目标，团结协作、扎实工作、开拓进取，取得了较好成绩。

　　一、2010年工作总结

　　（一）圆满完成行业学习实践活动任务

　　2010年2月底，历时6个月的行业学习实践活动落下帷幕。通过这次活动，着力解决了一些影响和制约行业科学发展的问题，形成了科学发展的共识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，行业科学发展水平有了较大提升。成立了省、市州两级行业党组织，初步建立了条块结合的党建工作管理新体制，实现了党的组织和工作在行业的全覆盖。3月1日，召开了行业学习实践活动总结表彰大会，表彰了6个先进党组织、2个先进单位、39名优秀个人。行业学习实践活动得到了各级领导、行业广大从业人员一致好评，财政部王军副部长、省委组织部黄建国部长对我省行业学习实践活动作出了重要批示，给予了充分肯定。

　　（二）扎实开展行业创先争优活动

　　按照中央、省委和财政部的统一部署，行业创先争优活动高起点谋划、高标准要求，紧紧围绕“推动科学发展，促进活力和谐，服务员工客户，加强基层组织”总体要求，明确责任目标，创新活动载体，做到了“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，行业创先争优活动有序、有力、有效推进，行业业务发展和党建工作有了新变化、新进步、新特点，取得了阶段性成效：

　　1、真抓实干，扎实推进创先争优活动各项工作。厅党组高度重视行业创先争优活动，省委召开动员会后，厅党组立即召开专题会议，决定成立行业创先争优活动领导小组及办公室，制定了切实可行的实施意见；建立了领导小组成员联系点制度，明确了工作职责；召开了一系列活动工作会议；开展了一系列丰富多彩的创争活动；树立了一批典型；完成了公开承诺、领导点评及群众评议工作；完成了行业创先争优综合评价体系填报及审核工作，加强了行业机制建设。

　　2、切实抓好“五个结合”，突出行业特色。为使行业创先争优活动生动活泼，取得实效，行业创先争优活动领导小组在活动开展中坚持做到“五个结合”：一是把创先争优活动与巩固学习实践活动成果相结合。紧密结合创先争优活动注重正在干的事的特点，逐一解决学习实践活动中查找出来急需解决的问题；二是把创先争优活动与贯彻落实国办56号文件相结合。紧紧围绕加快行业发展这一主题，通过创先争优活动，行业上下齐心协力围绕推进事务所做强做大创先争优，有效形成了事务所做强做大的合力；三是把创先争优活动与党组织建设相结合。以创先争优活动为抓手，强化行业党组织建设，把理顺党员组织关系作为行业创先争优活动的重要内容，做到党员组织关系应转尽转；加强党组织书记和入党积极分子培训力度，壮大党队伍，加强党组织制度建设；四是把创先争优活动与推动事务所“诚信执业 服务两型”活动相结合。明确全行业创先争优活动要紧紧围绕“诚信执业服务两型”这一目标开展，要求全行业要坚守诚信理念，坚持诚信执业原则，充分发挥行业的专业优势，积极参与政府决策咨询，在提高经济信息质量、引导资源合理配置、优化企业治理结构、维护市场经济秩序和社会公众利益等方面发挥行业的重要作用，为落实省委、省政府重大宏观经济政策，确保投资安全和投资效益，建立经济运行风险防范机制提供强有力的专业支持；五是把创先争优活动与行业活动紧密结合起来。开展“诚信宣誓”、“登山比赛”、“诚信杯”乒乓球比赛活动，鼓励事务所广大党员和从业人员积极参与，增进感情、促进交流；开展“党性教育”、“岗位奉献、服务群众”、“公益活动”、“捐资助学”、“优质主题年”活动，增强党员党性意识、提高全体从业人员的服务意识；开展纪念建党89周年暨“七一”总结表彰大会，表彰了一批行业先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，为行业树立了学习的榜样和标杆。各市州注协、各单位党组织也结合自身实际，创新思维、突出特色，开展了一系列活动，取得了较好成效。

　　3、坚持追求实效，推动行业科学发展。一是通过层层宣传发动，全行业统一了创先争优共识，形成了浓厚的创争氛围。通过创先争优活动，增添了行业活力，推动了全行业的健康发展；二是进一步加强了行业党建工作，扩大了党在行业的影响力和凝聚力。通过活动，增强了党组织的凝聚力和向心力，许多非党合伙人、业务骨干纷纷向党组织靠拢。2010年，省直所共有23人被批准加入了中国共产党，为上年入党人数的11倍，同时有7名预备党员被批准按期转为中共正式党员；通过纪念建党89周年暨“七一”总结表彰大会，表彰了5个先进基层党组织、11名优秀党务工作者和31名优秀共产党员。同时行业创先争优活动领导小组在全行业积极开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，截至目前，广大行业从业人员已向行业创先争优活动领导小组办公室推荐优秀共产党员11人；三是进一步提升了行业的诚信意识和服务水平。活动开展以来，行业的诚信意识和服务水平有了显著提升，许多行业党组织和党员立足本职，在平凡的岗位创先进、争优秀，涌现出一批创争先进典型：诚信执业方面，许多党员带头人坚持以诚信为本，自觉抵制不良风气的诱惑和侵蚀，拒绝违规出具审计评估报告。信永中和长沙分所党总支党员汤浪华同志，在工作中始终以“诚信执业”为底线，兢兢业业、一丝不苟，经受住了各种诱惑的考验，彰显了一名注册会计师的高风亮节，赢得了注册会计师的尊严。服务客户方面，各党组织和广大党员率先垂范，改进作风，热忱服务，为客户着想，为社会经济健康有序稳定发展出力。湖南建业艾普瑞党支部党员易学汶同志在工作中充分体现了对客户的爱心、善心和热心，在对株洲市中心医院进行审计时，发现该院的中央空调系统设计有问题，这本不是他职责所在，但他还是提出了很好的建议，为该单位挽回了巨大损失。回报社会方面，全行业增强了社会责任心、同情心和爱心，思想境界大大提高。西南旱灾、玉树地震发生后，行业广大党员群众自发组织募捐，向灾区献出爱心款18.458万元；怀化市注协组织行业党组织及党员参与万名党员创国卫活动和组织开展党员春节走访慰问活动，为行业贫困家庭送去温暖；省直联合党支部、邵阳市注协联合党支部等基层党组织党员积极开展爱心帮扶活动，与贫困学生结成帮扶对象，资助他们完成学业；湖南建业艾普瑞党支部积极与农村党支部开展支部共建，为农民送科学送技术，帮助农民脱贫致富。邀请知名专家学者举办了2期内部控制规范体系专题免费培训班，对株洲市近400家企事业单位的千余名企业家、财务负责人和内部控制相关人员进行了脱产式免费公益培训；华信求是党支部接受3名残疾人就业，为社会排忧解难；四是强化了对会计师事务所的规范管理。会计师事务所创先争优综合评价指标体系是根据事务所的规模特点和从业人员的身份特征设计的，是推动行业科学发展的“导动机制”、“自动机制”、“比动机制”、“督动机制”、“长动机制”。我们通过组织全省会计师事务所、注册会计师及从业人员认真填报，并实施严格的核查工作，掌握了第一手资料，为我省注册会计师行业建立分级分类管理打下了坚实的基础。

　　行业创先争优活动取得了可喜成绩，得到了省委组织部黄建国部长、郭树人副部长的充分肯定。在刚刚结束的中国注册会计师行业党委（扩大）会议上，省注协评协行业党委被中国注册会计师行业党委考核评比为2010年创先争优全国前十名的省级行业党委，得到了王军副部长表扬。

　　（三）深入贯彻落实国办56号文件，加快行业发展

　　为贯彻落实国办56号文件，厅党组高度重视，明确由我会牵头，会计处、监督局和税政法规处配合起草贯彻落实的实施意见。我会经过深入调查研究，多方征求意见，几易其稿，完成了《湖南省人民政府办公厅关于加快发展我省注册会计师行业实施意见》的送审稿。省政府正在走发文程序，预计近期就会出台。与此同时，各单位也积极探索做强做大、做精做专的路子，目前我省已有几家事务所实行联合重组，通过资源整合扩大了规模，壮大了实力，提升了层次，取得了可喜的成效，为拓展新业务领域打下了坚实的基础。2010年，我省有4家所进入全国百强行列，比上年增加了两家；有的事务所在较短时间内在其他市州建立了分支机构，扩展了业务范围；有的事务所在专业人员数量、业务收入、内部治理等方面取得了长足的发展。

　　（四）加强行业监管，提高社会公信力

　　1、完成对会计师事务所2009年执业质量检查的后续处理工作

　　省注协对2009年执业质量检查中存在较大执业质量问题的执业机构、执业会员，根据会员惩戒办法进行了行业内通报批评、训诫、强制培训等自律惩戒。其中给予2家会计师事务所行业内通报批评；给予6名注册会计师行业内通报批评、107名注册会计师训诫；对95名注册会计师进行强制培训。

　　2、认真开展2010年执业质量检查工作

　　根据中注协的统一部署，结合我省实际情况，采取行业自律检查与行政检查相结合方式，开展执业质量检查工作。2010年对42家会计师事务所的107份审计报告、108份验资报告共215份报告的执业质量进行了检查。对会计师事务所的检查情况正在处理之中。

　　3、开展防伪标识、行业公约执行情况检查工作

　　为进一步净化会计师事务所、资产评估机构的执业环境，促进行业公开、公平、公正有序竞争。2010年，组织对全省11个市州及省直的169家会计师事务所防伪标识、行业公约执行情况进行了交叉检查。这次检查，范围广、内容多、工作量大。通过这次全面、系统的检查，对行业执行粘贴防伪标识制度和行业公约情况有了全面的了解。下一步我会将严格按照防伪标识、行业公约的相关规定，对于业务报告不粘贴防伪标识、违规收费、低价竞争的事务所进行自律惩戒。各市州注协也加大了对《行业公约》的监管力度，如怀化市注协为了探索完善行业管理的措施，加强本地区行业公约的有效执行，花费大量的时间和精力，积极实施行业公约管理改革，有效维护行业执业秩序，促进行业健康发展。

　　（五）圆满完成考试工作

　　注册会计师考试工作作为财政部门的“窗口”服务工作，接触面广、社会影响大，事关财政部门和政府形象。我会按照全国考办对2010年考试工作的要求和具体布置，认真落实考试工作的各项规定。

　　一是严格注册会计师考试报名资格审核。全省共有21789人报名参加注册会计师专业阶段考试，报考总科次47507人科，报名人数比上年有所增加；报名参加综合阶段考试的7人，英语测试的8人；

　　二是广泛宣传，扩大影响，防范违规。2010年新的《违规处理办法》颁布实施，增加了终身禁考条款。同时财政部、工信部、公安部联合发文防范打击利用无线电设备舞弊，省考办以此为契机，利用各种媒体，分别在《三湘都市报》、《长沙晚报》、《湖南会计》、湖南都市频道和省注协网站上进行了宣传报道，震慑敢于心存侥幸、以身试法人员。各市州考办也同步呼应，加强宣传，如湘西考办，在《团结报》、湘西电视台和湘西有线电视台连续公告了3天；

　　三是规范操作，措施得力，精心组织。在考试具体实施过程中，全省各考区认真贯彻上级要求，规范考区保密室、考点、考务办公室、考场统一设置标准和巡考、工作人员的配置，做到了考点执行有方案，应急有预案；

　　四是领导重视，以身作则，率先垂范。考试期间，省考委会主任、省财政厅党组成员、总会计师刘克邦同志不仅在省直考场巡视，而且在百忙中不辞辛劳，驱车一百多公里，到岳阳考区进行了巡视。各市州考办、财政局领导都坐阵考点指挥组织考试工作，湘西自治州财政局书记周云同志，在已任命自治州副州长的情况下，为保证考试工作万无一失，坚持在考点自始至终巡考。考委会领导以身作则、率先垂范，在考试期间亲临一线巡视督察，极大地激发了各级考务工作人员的工作热情和责任感。

　　各级考务工作人员按照“严密组织、严明纪律、严肃处理”三严原则精心组织，切实做到万无一失，确保了考试圆满完成。

　　（六）强化培训工作，提高执业队伍素质

　　2010年，我会以科学发展观统领培训工作，根据中注协的培训计划要求，结合执业人员的能力现状和行业发展的实际需求，在培训形式、培训内容、培训时间等各方面都作了精心的策划和组织，因人施教，务求实效，扎实开展培训工作。全年共举办18期培训班，其中7期注册会计师培训班；2期双师培训班；1期会计师事务所负责人研讨班；8期事务所内部培训班。共培训注册会计师2691人。

　　（七）加强会员管理，严格行业准入

　　一是圆满完成任职资格年检工作。对全省2010年度注册会计师的执业资格进行了检查，检查情况在湖南日报和省注协网站上进行了公告。2010年度全省应参加年检的注册会计师2731人，经审查,有2659名注册会计师通过年检。年检期间，为保证年检的质量，我会抽调人员对各事务所上报的检查材料进行了集中审查，并组织16名工作人员，对人事关系、薪酬发放、社保基金缴纳等情况进行了实地重点抽查。整个年检工作历时半年，从材料收集、审查、实地抽查到整改，做到了精心部署，严格要求，如期完成。

　　二是做好日常注册审批工作，依法实施行政许可。2010年共受理注册会计师注册4批，经审核有198人批准为注册会计师。对审核中发现的问题，我们及时与有关市州协会或执业机构有关人员进行了电话沟通和询证。截止2010年12月底，全省共有执业注册会计师2852名，比上年增加121人。在机构资质审批中，为净化行业队伍，对各机构上报的材料一律在省注协网站上进行公示，并通过谈话、实地调查等方法，对股东（合伙人）及其机构设立申报材料的真实性作了较为全面的了解。全年共受理了18家会计师事务所及新设申报材料；为48家会计师事务所办理了有关事项变更报备手续；对1名注册会计师因在股东资格公示期间被举报，经核实后举报属实，其申请材料已被退回。截至12月底，省财政厅已批准新设会计师事务所22家；行政撤回会计师事务所9家；注销会计师事务所5家。目前，全省共有会计师事务所197家。

　　三是认真做好全省非执业会员管理工作。2010年，为进一步加强我省注册会计师非执业会员的管理，我会在《湖南日报》和省注协网站开展了非执业会员入会宣传工作，印制宣传单5000余份发至各机关事业企业单位，全年为283名注册会计师考试合格人员、考核合格人员办理了注册会计师非执业会员入会登记手续；在全省开展注册会计师非执业会员年检工作，共有2300人参加年检，结合年检工作，组织全省各市州协会为2009年未参加注册会计师非执业会员换证的人员进行了换证补办手续。据统计，2010年共有638人提交换发证书申请材料，经审核汇总上报，有560人已被中注协确认通过。

　　四是做好行业人事代理工作和会计师事务所综合评价工作。以省直会计师事务所、资产评估机构为服务主体，托管人员为对象，档案管理为重点，做到职责明确，服务到位。周密部署、细致安排，完成了115家省直会计师事务所、资产评估机构2009年度员工年度考核材料归档和2010年人事档案代理合同续签工作，共接收人事档案托管1524份，当年接收新档案158份，转出人事档案44份，借出人事档案43份，为人事档案委托机构出具相关人事证明97份，整理装订人事档案320余份。根据《会计师事务所综合评价办法（试行）》，为全省27家（含分所）机构审核汇总上报了会计师事务所综合评价材料，经中注协综合审核评价，我省有湖南安信、湖南建业、湖南天平正大、湖南恒基4家进入全国百强。

　　（八）加强协会建设，竭诚为会员服务

　　1、加强网站建设，保证网络畅通。为更加有效地发挥网站在行业管理工作中的作用，今年我会对网站进行了全新升级改版，新版的协会网站增加了中国注册会计师行业党建网链接，配合中注协做好中注协党建网湖南版块的建设。

　　2、精心编辑会刊，为我省会员的交流提供一个良好的平台。全年编辑发行《湖南注册会计师》4期共3万余册，邀稿150余篇，刊载稿件114篇，共计25万余字。今年会刊改进了封面和版式设计，增加了市州会计师事务所的信息，严格执行编校流程，精心组织稿件，确保刊物质量。

　　3、发行《民营经济管理ABC》一书，保障行业成果广泛运用。《民营经济管理ABC》一书是由省注协与湘潭市注协等单位领导和编写人员共同努力的结晶。2010年，我会在做好该书出版发行的基础上，为充分保障行业成果广泛运用，服务社会经济，并为全省的每位注册会计师执业会员和非执业会员免费赠送一本。同时，每个市州注协在做好此书籍的宣传工作上也做了很大的贡献，如湘潭注协与湘潭市工商业联合会、湘潭市财政会计学会开展了首届民营企业财会知识竞赛活动，这次活动为提高民营企业管理水平做出了积极贡献，受到了社会各界的好评。

　　4、加强秘书处队伍建设，规范办事工作流程。针对秘书处工作人员年轻人多、新手多的情况，采取了以老带新的办法，使年轻人尽快熟悉情况，进入角色，保证了秘书处顺畅运转。同时，修订完善了相关办事工作流程，并在网站上公示，改变了服务方式，将过去会员来协会办理改为协会上门为会员服务，极大地方便了会员办事，提高了会员的办事效率，得到了会员的普遍好评。

　　一年来，我们虽然做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但对照科学发展观的要求和行业发展、市场经济的要求还有很大的差距，如，行业高端人才缺乏，行业人才队伍建设还需进一步加强，行业市场环境尚需更大改善，行业内部无序竞争尚未改观，内部治理尚未完善，业务拓展，做强做大、做精做专进展不大等等。这些都需要在我们今后的工作中逐步加以解决。

　　2011年，我会将以党的十七届五中全会精神和国办56号文件为指导，深入学习贯彻中注协“五代会”精神，紧紧抓住行业发展的难得机遇，坚持行业发展与经济社会发展相适应，做强做大与做精做专相协调，诚信道德与专业素质相结合，党的建设与业务工作相促进，进一步深入实施人才培养战略和事务所做强做大战略，启动实施新业务领域拓展战略，提升我省行业管理和服务的科学化精细化水平，增强服务经济社会发展的综合能力，推进行业又好又快发展，更好地为实现“十二五”规划服务。重点做好以下工作：

　　（一）深入开展创先争优活动，完善创先争优科学机制

　　按照中央、省委、财政部的要求，继续抓好创先争优活动工作，努力构建行业创先争优活动导动、比动、督动、自动、长动的科学机制，开展定位定向、对标提升活动。要充分利用创先争优综合评价信息，通过适当的方式，选取适当的比例，公开综合评价结果，以及综合评价行业平均水平和先进水平，引导事务所的从业人员找准定位，找出差距，找到方向，更新承诺，对标提升，不断激发党组织和党员创先争优的内在动力，使创先争优工作化、工作创先争优化。围绕建党90周年开展系列主题活动，一是结合行业中心工作和行业发展实际，研究建立岗位竞赛比技制度。分层次、分类别地开展岗位技能大赛，调动广大从业人员参与创先争优活动的积极性，激励广大党员立足岗位创先争优，深化创先争优比动机制，引领行业创先争优活动取得实效。二是为塑造和展示我省注册会计师、注册资产评估师的良好形象，弘扬正气、激励先进，进一步深化诚信建设成果，开展全省“优秀注册会计师”、“优秀执业报告”评选活动。三是围绕“坚持党的领导、谱写发展新篇”主题，评选表彰一批在创先争优活动中表现突出的先进基层党组织和优秀共产党员，展示党领导下的注册会计师资产评估行业事业发展成就。

　　（二）召开党代会，完成行业党委换届

　　根据《党章》规定，按照厅党组要求，适时召开行业党员代表大会，调整充实行业党委领导班子，完成行业党委换届工作。建立健全行业党委会议决策与委员分工负责的工作机制，规范党办内部工作流程，实行科学化、精细化管理。

　　（三）贯彻落实《实施意见》，完善配套措施

　　广泛深入宣传《湖南省人民政府办公厅转发省财政厅关于加快发展注册会计师行业的实施意见的通知》，营造贯彻落实《实施意见》的良好氛围，促进《实施意见》的全面实施，完善支持我省行业发展的配套措施。

　　（四）加大监管力度，提升会员诚信水平

　　借鉴行业内外诚信建设的经验，加大行业自律公约执行的督促检查力度，实时跟踪监控，维护行业公平有序的执业环境；继续加强防伪标识的管理，防止假冒报告的发生，维护会员的合法权益；加强与行政监管部门的沟通与联系，整合监管资源，形成监管合力，加大处罚力度，提升会员诚信水平。

　　（五）深化行业人才战略，加强考试培训工作

　　全面实施新的考试制度，严格报名条件，规范考试操作流程，确保考试万无一失，圆满完成组考任务；对执业会员实行分类分层次培训，加强培训的针对性和实用性，严格培训管理，提升培训效果；对非执业会员实行分级负责培训，更新非执业会员的业务知识，做到与时俱进，提升非执业会员的胜任能力。

　　（六）严格行业准入，加强会员管理

　　做好注册会计师的年检工作、注册审批以及转所、转会工作，认真做好股东、合伙人资格的实质性审查等日常工作；落实《中国注册会计师协会非执业会员登记办法》，加强对非执业会员的管理，继续做好非执业会员换证工作，建立健全非执业会员信息库，探索建立非执业会员与事务所执业会员双向流动的长效机制。

　　（七）围绕履行职能，加强协会自身建设

　　协会在行业发展中要充分发挥好“司令部”和“火车头”作用，切实履行协会的各项职能，大力加强协会队伍、思想作风、工作机制和管理制度建设，加强协会领导班子的能力建设，不断增强协会机关的执行力，提升协会管理和服务行业加快发展的能力和水平，为行业跨越式发展提供坚强的组织保证，促进行业又好又快发展。

• 
• 
•