广东江门市新会区六项措施确保完成2011年财政任务
一、狠抓收入,确保任务完成。
继续健全入库责任制,把抓好收入作为财政工作重要任务来抓,确保全年收入任务完成。一是把握形势,统筹兼顾,合理安排今年收入任务。按照税源分布、税收结构情况,结合政策性增减因素,将任务分解到税务部门和各镇(街、区)。将组织收入纳入政府考核目标,实行定期督办、年终考核。二是加强税源调查和收入结构分析,强化征收管理,挖掘增收潜力。健全财税联席会议制度,定期通报入库情况,研究解决存在问题。三是开展专项检查,坚持依法征收。落实“收支两条线”,把非税收入管理作为重点,加大行政事业性收费和土地收益征管力度。四是建立国有资本经营预算制度,按计划处置公有土地、物业。
二、落实政策,推动经济发展。
发挥财政“四两拨千斤”的拉动作用,促进全区经济持续协调发展。一是配合区委、区政府制定和落实南车配套工业园、纸业基地和电镀基地等大项目的扶持政策,调整优化产业结构,落实税收奖励政策,为新一轮经济发展提供财力支撑。二是落实帮扶企业发展的税费优惠政策,减轻企业和群众负担。整合各类财政资金,通过贴息、补助和奖励等方式,促进招商引资和增资扩产,支持科技创新和节能减排,扩大外贸出口。三是继续落实家电下乡、摩托车下乡、家电以旧换新等政策,及时兑付补贴资金,进一步拉动消费和扩大内需。四是继续做好政府融资工作,争取信贷资金加大对水利、交通、城市基础建设等工程的投入,进一步推动城市建设。同时,发挥政府投资拉动作用,引导社会资金投向,增强经济发展后劲和财政增收能力。
三、优化支出,建设和谐社会。
按照“调结构、保基本、重民生、促和谐”的原则,进一步调整优化支出结构,支出重点向民生倾斜,努力建设和谐社会。一是严格执行人代会批准的年度预算,按预算、按进度、按项目拨付资金。对追加预算按有关规定程序报批,加强财政资金的审核、拨付和跟踪问效。二是坚持厉行节约,严格控制一般性支出,提高对重点支出的保障能力,集中财力办大事。三是健全义务教育经费保障机制,落实教师收入“两相当”政策。支持文化事业发展。四是支持深化医疗卫生体制改革,促进医疗卫生事业发展,推进基本医疗保障制度建设,健全社会救助体系、养老保障体系,继续支持做好就业再就业工作。五是探索建立工资收入与经济社会发展和财政状况相适应的增长机制,解决与周边地区差距过大问题。六是多渠道统筹资金,妥善处理企业集资款和内部职工股等历史问题,化解社会矛盾。
四、深化改革,完善财政管理。
按照建立公共财政体系、促进基本公共服务均等化的目标,进一步深化各项财政改革,调动各级理财积极性,促进区镇经济持续协调发展。一是落实和完善新一轮镇级财政管理体制,体现事权与财力相匹配,规范区镇财政的分配,建立利益共享和奖惩机制,实现互惠互利,共同发展。加大帮扶力度,缩小地区差异,促进均衡发展。二是深化国库集中支付改革,推广使用公务卡,开展财务核算信息集中监管改革、预算执行动态监控改革,进一步细化预算支出管理,防范和控制财政资金支付风险。三是深化部门预算改革,建立健全政府预算体系。扩大预算管理范围,细化预算编制内容。研究探索项目滚动预算编制。四是深化“镇财区管”改革,制定镇财区管改革制度, 探讨提高镇级财政部门编制财政预算准确性的方法,完善系统管理软件,加大财政资金支出监管力度。五是探索建立财政信息统一支撑平台,规范数据接口,实现数据共享。
五、强化监管,防范财政风险。
建立健全操作规范、管理科学的财政运行监督机制,提高财政规范化、科学化、精细化管理水平,防范和化解财政风险。一是加大专项资金管理力度,加强对财政政策实施情况以及拉动内需、改善民生资金检查。二是开展项目绩效目标审核试点,明确项目预期目标及相关评价指标,确保财政资金合理运用。三是抓好重点工程建设项目的投资评审,完善政府投资项目预评审制度和使用跟踪检查制度,提高财政资金使用效益。四是加强政府采购监督管理,逐步扩大政府采购范围,不断调整扩充专家库。五是严格执行政府融资管理办法,切实加强政府融资管理,努力做到“借得到、用得好、还得起”。六是加强资产物业的出租管理和处置监管,加大债权追收力度,防止公有资产流失。七是制定行事资产处置和收益管理办法,进一步规范行政事业资产管理。
六、加强教育,强化队伍素质。
进一步创新财政工作思路,不断提高财政干部队伍综合素质。一是结合财政工作实际,完善政治理论学习和业务培训制度,增强培训教育的针对性、实用性,提高干部职工的政治理论水平、业务能力和写作水平。二是完善财政系统考核制度,把个人培训、考试情况列入公务员年度考核内容,作为评优、晋升的重要依据,调动干部职工的工作积极性和创造性。三是进一步健全内部各项管理制度,深入开展纪律教育学习月活动,推进财政机关廉政建设。四是完善政务公开制度,构建政务公开信息平台,增强财政工作透明度,自觉接受社会监督。五是按照机关作风建设考核要求,定期查摆财政部门在作风建设等方面存在薄弱环节和问题,制定和落实整改措施,提升服务质量,树立良好形象。
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