黑龙江鸡西市梨树区小“财政”扛起大民生
鸡西市梨树区把保障和改善民生作为最大的政治、责任和政绩。他们财政盘子虽相对较小,但却挑起了大民生这副重担。“十一五”期间,在面临城镇基础设施建设历史欠账多等问题,他们敢于挑战,始终把改善民生放在首要位置,在发展中不断提高民生工作质量和水平,让发展的成果惠及千家万户。
梨树这个百年古镇的过去,几乎遍布小平房,棚户区和矿区塌陷区的改造迫在眉睫。为此,2006年起鸡西市梨树区对棚户区、塌陷区进行了有步骤的改造。通过4年的努力,开工和交付入住棚户区安置楼房92000平方米,先后建成康乐小区综合楼、“梨花家园”商住小区、平岗商店综合楼和休闲公园,使城乡面貌发生了历史性的改变。“十一五”期间共完成沉陷区安置楼房34968平方米,安置沉陷区居民564户。去年,鸡西市梨树区稳妥接收“梨园新屯”安居工程,标志着该区历时四年的采煤沉陷治理工作全面完成。为了解决饮用安全水问题,2005年至2009年,梨树区铺设农村上水管路15000余延米,基本解决了农村饮水安全问题。2007年至2009年,投入资金上千万元,全面启动矿、区饮水安全项目工程。改造破产矿供水管路4200余延米,使一些长年没水吃的居民吃上了自来水。
不断打造民生暖心工程。教育是民生之基,“让适龄孩子都能接受良好教育”,一直是梨树在教育方面的努力方向。在财力紧张的情况下,他们不断加大教育投入,大力改善中小学办学条件。“十一五”期间,连续三年的教育经费投入分别为1721万元、2230万元、2916万元,实现了逐年增长。还先后投入2000余万元,对各中小学校舍及基础设施进行改造和教育资源整合。这期间,他们整合14所学校成立了6所新学校。新建3栋近6000平方米教学楼,完成2所标准化学校建设,新建一所幼教中心,改造部分校舍,彻底消除了学校危房;顺利通过“普九”验收及复检,使特色教育蓬勃开展。去年鸡西市梨树区又为农村贫困住宿生补助费20.1万,减轻了许多农村求学子弟家庭的经济负担。
为了解决偏远农村住房、行路、看病乃至上网等诸多困难,“十一五”期间,鸡西市梨树区铺设有线电视光缆51公里;为上百户农村贫困残疾人改建了住房;修筑乡、村公路累计达近百公里,超过梨树建区以来所修公路里程总和。去年,他们投资500万元完成1120户沼气池建设项目;为全区所有村落建立标准型农家书屋10个;乡村环境进一步治理改善,他们还广泛开展科普之冬、“三下乡”等科技文化活动,该区连续两年被授予省级金桥奖先进集体称号。
社会公益事业有序发展,社会救助、救济体系得到完善。目前,鸡西市梨树区职工基本养老保险覆盖面达98%以上,城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上,城乡社会救助水平稳步提高,救灾救济工作扎实有效。城乡低保工作运行良好,农村五保供养政策得到落实。双拥优抚政策全面落实,扶贫助残工作取得实质性进展。去年,实现城镇就业3600人,登记失业率控制在4.5%以内;城镇居民医保扩面25230人,完成计划的100%;为536名“五七工”、“家属工”解决了养老保险问题;城镇低保月人均补助从110元提高到140元,农村低保年人均补助从600元提高到800元;累计发放城乡低保金及补贴2866万元,发放救助、救灾、优抚、抚恤等资金150余万元。“十一五”末期,城镇人均可支配收入达到8159元,比2005年提高91.1%,年均递增13.8%。
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