（一）立足县域经济发展，进一步做大做强财政蛋糕。牢固树立发展意识，认真落实积极的财政政策，把保增长、促发展与经济转型紧密结合起来，支持县域经济发展，努力培植壮大地方财源。一是积极支持招商引资和工业园区建设，不断优化投资环境，吸引更多大企业和高科技企业投资落户，提高经济总量和质量。二是在加大预算内资金投入的基础上，改进投入方式，不断推进投资主体多元化，拓宽资金来源渠道，加快县内重大项目建设步伐。三是加大对矿产资源潜力的挖掘力度，加快开发小江煤田，大力支持发展特色经济，促进潜在优势的转化，变资源优势为经济和市场优势。四是大力支持产业结构调整，突出地区特色，培育和发展我县现代服务业、商贸流通业、文化旅游业、房地产建筑业，做大做强新兴财源。五是加大对中小企业扶持力度，完善财政扶持政策，落实民营企业国有待遇，加大中小企业担保体系建设，支持中小企业专业化发展、技术创新、新产品开发、新技术推广等，促进我县中小企业发展壮大。六是利用财政退税政策，做大做强废旧物资再生资源企业，对已注册的公司要进行监督管理，防止漏失现象发生，充分发挥已注册公司的平台作用，并想方设法引导一些废旧加工型企业在我县注册，提高再生资源产业的用废能力，培植新的税源增长点。

　　（二）立足完善聚财措施，进一步增强地方财政实力。一是强化收入征管。要不断加强与国地两税、乡镇的沟通、协调，强化重点行业、重点企业、重点税源和重点税种的跟踪监控。加快矿产品税费征收管理信息系统建设步伐，进一步规范和完善矿产品税费管理，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。要强化财政职能，加大协税力度，通过加强对项目资金的报帐制管理，规范会计核算报帐凭证等措施，配合税务部门加强对项目工程建设税收及零星税收的征管，严防税收流失，达到协税目的。要建立健全收入征管激励机制，强化税源管理，完善协税护税联动机制，规范税收征管秩序，杜绝乡镇间相互挖引税收的现象发生。要统筹、协调、组织好政府各项非税收入，全面实行电子票据管理，积极完善国有土地出让收入和国有资产有偿使用收入的管理机制，提高政府性收益运行水平。二是要完善土地运作模式，发挥土地储备中心的储地功能，健全政府土地运行机制，充分发挥土地“第二财政”作用。三是加大跑项争资力度。一方面要充分发挥财政职能优势，认真研究上级政策，紧贴国有产业政策和投资导向，及时捕捉政策信息，继续整合包装优势项目，向上级财政部门争取项目资金和政策扶持，以获得更多的资金支持全县经济和社会事业的发展；另一方面，在预算支出偏紧的情况下，新增一定数量的专项资金，全力支持县直部门向上级争取项目及资金。

　　（三）立足优化支出结构，进一步增强民生保障能力。坚持始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，确保民生政策落到实处，让全县人民共享改革发展成果。一是积极落实强农惠农政策，按政策要求将各项惠民补贴资金及时、足额发放到农户手中。二是继续加大对“三农”的投入，重点确保小农水重点县、现代农业、农业综合开发等项目建设顺利实施，采取省市县三级共建方式，统筹资金搞好新农村建设、卫生环境整治以及财政扶贫“整村推进”工作。三是继续加大对社会保障事业的投入，足额安排配套资金，落实各项民生政策，重点要增强就业再就业、城乡低保医保、保障性住房、城乡基本养老扩面等社保事业的财政保障能力。四是继续加大教育投入力度，努力提高教育支出占财政总支出的比重，确保国民教育优惠政策落到实处。五是继续加大对基础设施和社会公益事业的支持力度，多方融资，重点确保城区道路改造、垃圾填埋场、“五城同创”、“一大四小”、文体中心等重点工程建设投入所需，通过加大投入改善城乡居民生活环境，进一步提升生活质量。六是继续压缩一般性、消费性支出的增长。针对2011年新增硬性支出大大超过年度财力增长的现状，认真落实“两个务必”的要求，树立过“紧日子”的思想，从严控制人、车、会、话等一般性、消费性支出，注重厉行节约，坚决按照省、市要求压缩“六项经费”支出。

　　（四）立足深化财政体制改革，进一步提升财政管理效能。以财政科学化、精细化管理为目标，重点抓好三项财政改革工作。一是深化预算制度改革。全面实行部门预算管理，逐步推行零基预算，建立人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按项目库滚动管理的预算编制体系。加强财政综合预算管理，统筹安排预算内外资金。结合财政中长期规划，探索编制滚动预算，使预算编制更具透明度、灵活性、连续性。二是推进国库管理制度改革。全面推进国库集中支付改革试点工作，逐步达到所有预算单位的拨款均实行直接支付，所有财政性资金在国库单一账户体系内运行。三是健全“收支两条线”管理制度。完善非税收入收缴管理制度，部门和单位组织的非税收入要及时、足额上缴国库或财政专户，实行全口径预算管理。全面推行“收支脱钩”管理，部门和单位上缴的非税收入由政府统筹安排使用。

　　（五）立足财政资金绩效管理，进一步提升科学理财水平。一是加强国有资产管理，切实规范资产购置、处置行为，挖掘国有资产潜能，提高资产使用效益，确保国有资产保值增效；二是强化财政投资评审职能，建立和完善政府投资项目库、材料评审价格信息库，实时掌握市场信息动态，加快投资评审进度，规范评审工作程序，提高评审质量；三是加强财政资金绩效管理，完善专项资金报帐程序，建立项目资金追踪问效制度，协同审计、监察等部门，加强对专项资金的审核监管，提高财政资金使用绩效；四是加大政府采购改革力度，强化政府采购监管，进一步完善财政部门综合性监督与监察、审计部门专业性监督相结合的工作机制，实现监督检查常态化和制度化，建立供应商“黑名单”制度，加大对违法违规行为的处罚力度；五是建立和完善防治“小金库”长效机制，进一步巩固“小金库”清理成果，努力实现彻底清理“小金库”的工作目标；六是按照“举债有度，用债有方，还债有源”的原则，科学调控政府债务规模，防患财政风险，统筹安排各方面资金，确保政府融资资金本息的偿还，树立政府信誉。

　　（六）立足完善激励约束机制，进一步提升干部队伍素质。坚持把干部队伍建设放在突出位置，在巩固“创先争优”和“解放思想、更新观念”大讨论活动成果的基础上，切实开展好“发展提升年”活动，以建一流机关、创一流业绩、树一流形象为目标，切实加强财政干部思想作风、工作作风、生活作风建设，通过完善制度，强化措施，真正做到用制度管人、管事、管钱。继续丰富机关文化建设内容，不断完善岗责体系，健全激励约束、科学考评机制，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，增强干部队伍的大局观念、服务观念、法治观念和责任观念，提高依法理财、勤政为民的能力，服务大局、开拓创新的能力以及科学化、精细化管理的能力，努力建设一支业务精良、作风扎实、高效廉洁、团结和谐的干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。

莲花县财政局
2011-3-1