四川达州市财政支出规模实现新跨越
财政支出规模反映了政府对经济社会事业发展的支持力度,在收支平衡的前提下,支出越大,贡献越大,保障能力越强。对于达州这种欠发达地区而言,政府财政的投入对经济社会发展的贡献更是不言而喻。但是,由于受自身财力的限制,达州市的财政收支平衡难度很大。为了缓解矛盾,推动经济社会事业跨越发展,全市财政系统充分把握国家实施西部大开发、积极财政政策的历史机遇,抓住时机,积极主动向上争取资金、争取项目、争取政策,取得了立竿见影的成效。2010年,全市财政一般预算支出完成150.27亿元,增长15.99%。并且具有以下鲜明特点:
一是增长规模加快。从2001年全市地方财政一般预算支出完成20.34亿元到2006年全市地方财政一般预算支出完成58.8亿元,突破50亿大关用了6年;2008年,全市地方财政一般预算支出完成104.5亿元,突破100亿大关;2010年,全市地方财政一般预算支出达到150.27亿元,突破150亿大关,是2001年的20亿元的5倍。达州市财政一般预算支出从50亿到150亿,仅用了5年时间,这个对比表明,近年来,达州财政支出规模达到了前所未有的历史高度,对经济社会发展的贡献越来越大。
二是保障范围更加宽泛。公共职能进一步发挥,公共服务和公共保障水平进一步提升。在取消农业税的同时,对农业生产实施财政补贴和财政保险试点。义务教育经费保障政策全面落实。对符合城乡低保条件的困难群众实现了动态管理下的“应保尽保”,城市低保对象累计月人均补助达到167元,农村低保对象累计月人均补助达到64.29元;大力推进了新型农村社会养老保险试点,覆盖人群达到50.2万人,其中参保缴费人数35.4万人;7个县(市、区)全面推行城镇居民基本医疗保险,覆盖人群达到68.5万人,同时继续巩固完善了新型农村合作医疗制度,参保率达到97.14%,开展了医疗救助、法律援助和社会救助。
三是支出结构更加优化。随着财政实力的不断增强,财政更多地将资金投向民生和建设,提高公共服务水平,补齐发展的短板。2010年,全市财政用于民生保障、基础设施建设和产业发展的支出达到109亿元,占总支出的72.67%,比“十一五”初提高了6个百分点。
四是收支平衡,略有结余。创新了“量入为出,一要吃饭,二要建设,三要科学发展,四要注重效益”的达州财政支出原则,有保有压,集中财力办大事、解难事,确保了党委、政府确定的重点支出需要,着力解决群众“五难”问题,维护了群众的利益,年年实现了收支平衡略有结余的目标。
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