3月16日，市委、市政府在桃花山镇召开全市旅游产业发展大会，客观总结近年全市旅游产业发展取得的成绩，科学分析当前旅游产业发展面临的新形势，研究部署今后一个时期旅游产业发展的基本思路和工作重点，共同描绘“十二五”旅游跨越发展的绚丽蓝图。会议由市委副书记、市长张善彩主持，市委副书记涂勤学作主题报告，市“四大家”领导张泽民、刘东英、周小清、廖永发及市有关部门负责人、各乡镇办区党（工）委书记等100多人参加会议。

　　会议指出，近年全市上下抢抓“鄂西生态文化旅游圈”和湖北长江经济带开放开发的重要机遇，坚持做“打基础、管长远”的工作，加快旅游资源开发，大力培育旅游市场，旅游产业迅速发展，呈现出了“坚持政府主导、旅游发展氛围进一步浓厚，坚持规划先行、旅游发展方向进一步明确，坚持夯实基础、旅游配套设施进一步完善，坚持开发引导、乡村旅游经济进一步繁荣，坚持宣传促销、旅游景区影响进一步扩大”等五大特点。

　　会议认为，旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，具有很强的关联性，拥有其他产业无法比拟的优势和作用。全市上下要全面认清形势，高度统一思想，把对旅游产业的认识提高到一个更高的层面，把旅游产业摆在更加突出的位置，作为推动县域经济发展的希望产业、支柱产业来培植，全力加快旅游资源开发，切实做大旅游产业“蛋糕”，以旅游业为支点推动县域经济跨越发展。

　　会议强调，全市各有关部门、各乡镇办区要突出重点，强化措施，以旅游业的大发展推动全市经济社会大发展，为实现“以科学发展观为指导，把旅游发展与全市经济结构调整、基础设施建设、文化建设、社会就业有机结合起来，坚持走政府主导、企业主体、市场运作、科学规划、优化发展环境、规范市场秩序的发展路子，按照‘一主两翼’（以天鹅洲生态湿地保护区为主，城区、高陵至团山寺为西翼，东升、调关至桃花为东翼）的发展格局，以‘一江两山两处’（长江，桃花山、南岳山，麋鹿保护处、白鳍豚保护处）为重点，整合全市旅游资源，力争把石首建设成为湿地生态优良、历史文化厚重、红色教育独特、度假休闲突出的优秀旅游城市，力争旅游总收入年均增长50%以上，到2015年全市旅游总收入达5亿元，使旅游业成为全市经济的新型支柱产业”的“十二五”旅游产业发展总体目标而努力奋斗，作好工作。

　　会议要求，全市各有关部门、各乡镇办区要集商聚智，凝心聚力，在加快管理体制改革上实现新突破。要充分发挥市场活力，推进旅游资源整合和资本运营，努力形成大旅游、大产业、大市场的发展格局。要优化配置市场主体，引导和支持旅游企业进行产权制度和经营机制改革，依法推进旅游企业所有权、经营权、管理权“三权分离”，由经营权的大统一实现旅游资源的大整合。要引导景区景点在统一规划和严格保护的前提下，以合资、独资等多种经营方式进行旅游开发和经营，出让旅游景区经营权，真正把景区推向市场，使旅游业按照市场规律运行；在加快旅游项目建设上实现新突破。要以项目建设为抓手，在突出核心景区建设的同时，辐射带动其他景区发展，不断加大旅游资源开发利用力度。要围绕石首生态文化旅游资源，以天鹅洲湿地生态园、桃花山风景名胜区、南岳山森林公园三大核心景区为重点，加大招商引资力度，策划一批、包装一批、引进一批、建设一批旅游项目。要着力把桃花山风景区打造成中南五省最大的桃花林海，引进大棚温室种植技术，力争桃园林达2万亩，让游客一年四季有桃花赏，有桃子摘。要把乡村旅游作为旅游发展的重要方向，大力开展“旅游名镇”、“旅游名村”创建活动，吸引民间资金，利用农家庭院、民俗风情、农家生活和乡村文化，建设一批有特色、有档次、有影响力的品牌“农家乐”项目。要利用石首有山有水有茶的有利条件，开发冲浪、登山、采茶等娱乐项目，真正让景点吸引游客，游乐项目留住游客；在完善旅游配套服务上实现新突破。要通过培植市场主体，大力完善旅游六要素，延伸产业链条，做到吃有特色，住有档次，行有保障，游有线路，购有配套，娱有去处；在旅游宣传促销上实现新突破。要加强宣传促销，提高旅游知名度，扩大旅游市场份额。要积极运用现代营销理念和技术手段，开展多形式的旅游推介和旅游产品营销，增强旅游市场开拓能力。一是要参加旅游节会推介，二是要依靠旅游商品推介，三是要创新宣传方式推介，四是要推进旅游合作推介。

　　会上还通报表彰了天鹅洲开发区、桃花山镇等4个旅游工作先进单位，陈明新、张桓新、姚斌等12名旅游先进工作者及石首国际大酒店、南岳山森林公园管理所等4个优秀旅游企业；市旅游局作了全市旅游工作情况汇报；桃花山镇委、镇政府，天鹅洲开发区管委会及南岳山森林公园3个单位分别作了典型发言。