山东省家电下乡补贴兑付率全国第一
从2008年家电下乡政策实施以来,全省各级切实加强组织领导,积极采取措施,创新工作方式,加大工作力度,确保了家电下乡政策的顺利实施。截至2010年底,全省下乡家电累计销售量达1227.21万件,平均每百户农民购买量达79.9件;累计发放财政补贴32.4亿元,直接拉动消费261亿元,家电下乡在促消费、保增长、扩内需、惠民生等方面政策效果不断巩固和扩大。近日,财政部发专电通报全国家电下乡补贴资金兑付情况,我省以2009-2010年累计补贴兑付率101%、2010当年兑付率105%,双双荣居全国36省市首位。
一、改革兑付方式,切实方便群众。让广大农民在购买满意家电的同时尽快领取到财政补贴,是确保家电下乡政策落实的关键。为确保农民方便、快捷申领到财政补贴款,各级财政部门积极改革补贴兑付方式,先后探索推出“财政所审核并兑付档案袋模式”、“金融机构代审绿色通道模式”等补贴兑付方式,得到了财政部的充分肯定并在全国范围内推广。2010年4月,又在全省成功实施了“销售网点直补”兑付方式改革,农民在购买家电的同时就能领到补贴,实现了从购买产品到领取补贴“一站式”服务,补贴效率大幅提升。同时,对90万件“应领未领”的,实施了集中兑付,彻底清理了补贴兑付的“死角”,受到农民的极大欢迎。
二、积极筹措资金,确保补贴兑付需要。家电下乡补贴率为13%,即用13元的财政资金可拉动至少100元的社会消费。财政资金的及时筹措并支付,是确保政策正常运行的前提和基础。为保证补贴兑付资金需要,我们一是坚持省财政直接配套制度。按现行政策要求,补贴资金的80%由中央财政负担,20%由地方财政负担。为减轻市县财政压力,地方配套资金全部由省级财政负担。二是实行专账、专户管理。为确保资金筹集和及时拨付,在全省实行“专户存储、专账核算”制度。省财政千方百计筹措资金,坚持指标测算到县、资金分配到县,并实行资金运行“绿色通道”制度,省拨付资金,一天即可到基层。三是实行资金调度和垫付制度。坚持资金使用旬调度和补贴抽查制度,及时掌控资金使用情况,确保即时兑付能力。
三、加强管理,确保政策落实到位。为确保政策不折不扣落实到位,各级财政部门积极会同商务等部门,不断完善量化考核奖惩办法,强化市场监管,规范市场行为,确保资金安全。2009年,我省率先推出的量化考核奖惩办法,得到财政部充分肯定并在全国范围内推广实施。2010年,进一步实施“补贴兑付率一票否决”制度,极大地调动了各市县财政工作积极性。同时,切实加强对销售企业监管及奖惩。对全省销售网点重新审核备案,不符合量化要求的,直接取消“补贴资金垫付协议”签署资格。加强销售企业自律管理,对农户信息录入不全等原因影响兑付的,视指标完成情况给予警告、扣缴保证金、取消中标资格等处罚,并在网上公布。对行为规范、服务优良的销售企业及网点,结合下乡网络建设,给予适当资金奖励。通过多方协作、上下联动、多措并举,共同维护了市场秩序,确保家电下乡政策的顺利实施,让党的惠农政策普照齐鲁大地,让下乡家电笑进千户万家。
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