针对西宁市日益呈现出老年人口基数大、增长快、高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等特征。市委、市政府将把养老服务体系建设作为着力改善民生的重要内容之一，在“十二五”期间进一步完善政府供养老年人各项制度。

　　“十二五”期间，对于城市“三无”人员、农村“五保”老人，我市将采取集中供养或分散供养的方式，保障其基本生活不低于当地居民平均生活水平，并建立供养标准自然增长机制。我市还将建立高龄补贴制度，按月向符合条件的老年人计发高龄补贴。建立养老服务补贴制度，对于低收入及高龄、独居、失能等养老困难老人，经过评估采取政府补贴的形式为他们提供养老支持。制定发展社会福利事业及养老服务机构，在土地供应、资金投入、税费减免、财政补助、社会融资、供水供电供热、免费服务等方面的优惠政策和优待老年人的政策。鼓励和引导商业保险公司开辟长期护理保险业务，减轻群众长期护理费用压力。研究制定和完善政府补贴、购买服务、养老机构院长岗前培训、养老护理员持证上岗和政府供养老年人等各项制度。