广东汕头市潮南区以大投入促进教育大发展
广东汕头市潮南区教育底子薄、基础差。近年来,该区始终把教育摆在优先发展的战略地位,在财政经费较为紧张的情况下,坚持向教育倾斜,持续保持了对教育的高位投入,有效解决了该区教育资金短缺的问题,促进了教育大发展。2010年,潮南区小学适龄儿童入学率达99.81%,初中三年的巩固率达88.18%,高中阶段毛入学率达45%、比2008年提高近一倍;高中学位达22047个,是2003年新区设立时的4倍;高考总上线率达93.5%,列全市各区(县)第一名。
一、确保教育投入的“两个提高”和“三个增长”。
潮南区一直把对教育的投入作为头等大事来抓,千方百计保障教育经费。全区2008-2010年财政性教育经费分别是49671.31万元、54519.82万元和64268.18万元,分别占当年生产总值的3.57%、3.58%和3.59%。2008-2010年预算内教育经费分别是42590.97万元、47714.91万元和55734.72万元,分别占当年财政总支出的39.05%、39.06%和39.08%。2009-2010年,教育财政拨款分别是47754.96万元和55787.35万元,分别比上年增长12.02%和16.82%,均高于当年财政经常性收入增长。在校生人均教育经费和学生人均公用经费也实现逐年增长。
二、积极改善教师待遇。
潮南区把提高教师工资待遇问题作为加强教师队伍建设的重要方面,想方设法改善教师福利待遇。将教职工工资列入区级财政预算,由银行统一按时足额发放。每年的教师节、春节,区财政还拨出专款,慰问教师、奖励优秀教师、资助特困教师。每年投入1500多万元,办理教师的医疗保险。2009年1月开始,该区按照上级的要求,切实做好义务教育学校教师绩效工资考核工作,制定了《潮南区义务教育学校教师绩效考核工作实施办法(试行)》,真正体现多劳多得,优劳优酬,区财政优先安排资金,及时发放绩效工资,全区在职教师每月人均增加约266元,退休教师每月增加268元,教师工资待遇得到大幅提高。同时,对在红场、雷岭和成田、胪岗的山区学校任教的教师,每月给予100元生活补助。2010年教师节前还组织全区中小学中级职称以上教师进行免费健康体检。目前,我区教师工资待遇基本实现“两相当”,教师工作积极性明显提高。
三、建立教育经费投入长效机制。
潮南区坚持多方发动、多方筹资,扩大经费来源,建立教育经费投入长效机制。一是加大投入努力改善办学条件。两年来,共筹资2亿多元,新建、改建、扩建了成田高级中学、司马浦中学、潮南区东山中学等校舍20所。二是确保农村税费改革转移支付按省定比例用于教育,区财政承担的免费义教资金、公用经费资金、校舍维修资金等全部落实到位。三是建立健全财经管理制度,严格管理,层层负责,区域内没有发生贪污、截流、克扣、挪用、挤占、抵顶教育资金的现象,各中小学都能认真做好义教免费和农村困难家庭学生生活补助工作,全面实施财务报账制,没有发生教育收费的违法违规行为。
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