上海徐汇区采取措施加快推进科技产业发展
上海徐汇区依托区域资源优势加快科技投融资体系建设,加快推进科技产业发展。
该区按照“差异竞争、联动推进、创新引导”的发展战略,全力推进以“科技+金融”为重点的产业发展方向,区域金融业态不断丰富,科技类产业逐步壮大,形成了银行、证券、担保及小贷公司等各类金融机构多业并举的科技金融服务体系。
主要做法:
(1)完善科技金融政策。
相继推出《金融业发展三年行动计划(2009-2011年)》、《促进金融业发展若干意见》及其实施细则、《加大对科技型中小企业金融服务和支持的实施方案》等一系列政策,初步制定了《金融业“十二五”规划》和《漕河泾新兴技术开发区“十二五”金融产业发展规划》。
(2)构筑融贷联动平台。
牵头建立由中投保信用贷款担保、徐汇担保、华擎小额贷款公司、大众小额贷款公司、漕河泾开发区科技型中小企业融资平台、区工商联企业互助融资平台构成的六大融资平台,为中小企业发展解决资金缺口。2009-2010年,六大融资平台共为750多家(次)企业贷款及担保超过25亿元。作为本市首批开展融资性担保工作的试点区,制定了相关工作推进措施和支持政策,以促进和规范融资性担保行业发展;鼓励“徐汇担保公司”增资扩股提升资本实力,并与市再担保机构合作,扩大业务规模和范围。同时,发展和培育社会性融资担保机构,政策内容主要涉及:对融资性担保行业的风险补偿和担保费补贴;财政贴息贴费政策享受范围由原与政策性担保机构合作的企业扩大至与全区社会性担保公司合作的企业。
(3)开展知识产权质押融资试点。
一是制定区“知识产权质押融资试点工作方案”,内容包括建立知识产权质押融资运作体系、确定知识产权质押融资方式、设立专项风险补贴资金和配套政策支持、健全知识产权质押融资保障机制等,并特别就知识产权质押融资的代偿条件和业务的风险控制等方面提出指导意见。二是围绕知识产权融贷业务形成政策和服务联动。建立包括补贴、担保、贴息于一体的综合扶持体系,设立“中小企业融资担保专项资金”,首期规模7000万元,其中3000万将专门用于对知识产权质押融资的担保代偿,另外4000万元用于合同能源管理、文化创意产业等其它金融创新项目融资的担保代偿;将政策性担保与财政贴息、贴费政策相结合,目前累计办理147户次企业贴息、91户次贴费。同时,为降低科技型中小企业的融资成本,贴息政策向高新技术企业倾斜,贴息额可达50%,最高500万元。三是通过整合上海知识产权交易中心、徐汇担保和漕河泾科技创业中心等专业资源,形成徐汇金融创新服务平台,推动知识产权融贷业务及其服务体系建设;与上海银行、招商银行、中国银行等多家银行合作,为科技型中小企业提供了总计1300万元知识产权质押贷款,内容涵盖专利权、著作权、影视播映权等。
(4)推动创投引导基金发展。
完善引导基金管理机制。至去年,徐汇区创业投资引导基金共安排资金3.24亿,先后与千骥生物医药基金、联升新材料基金等三家国家级创业投资基金,以及联创永津、硅谷天堂等知名社会投资基金达成投资协议,基金总规模19亿元,放大倍数近6倍。同时,该区还吸引双良、诚禧投资等一批国内外知名的股权投资机构集聚徐汇。
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