一是开展调查摸底。各县（区）要抓紧开展廉租住房、公共租赁住房需求调查工作，针对中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员、月收入在3000元以下的人员等群体开展不同层次的住房现状和住房需求调查，摸清底数、查明情况，合理确定供应范围及准入条件，为科学确定保障性住房的建设规模和项目布局奠定基础。

　　二是合理规划布局。各县（区）对“十二五”时期的保障性住房建设要一次性规划，分年度实施。保障性住房规划要结合城市总体规划、近期建设规划、新城建设等情况，按照分散配建和集中建设相结合的原则，统筹规划布局。保障性住房必须高标准、高品质规划建设，优先安排在交通便利、设施齐全、配套完备、环境宜居、就业方便的区域，与商品房和商业设施合理布局，互通互融，使之成为政府的优良资产，做到保值增值。

　　三是抓紧前期工作。各县（区）、各相关单位要遵循基本建设程序，尽快抓好立项审批、项目规划，落实土地、资金、设计等工作。5月30日前完成保障性住房土地利用总体规划编制，6月30日前完成保障性住房土地供应，7月30日前完成保障性住房的施工图设计及审查，8月30日前完成保障性住房招投标工作，全面开工建设。

　　四是强势推进建设。2011年保障性住房建设时间紧、任务重、要求高。各项目单位要选择有实力、信誉好的施工企业承担建设任务，采取倒排工期、精心组织、科学实施的方式，强势推进项目建设，确保年底完成投资60%以上、竣工面积50%以上。

　　五是建立管理制度。各县（区）要抓紧制订保障性住房建设管理实施细则，建立健全保障性住房申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理制度，在建设、管理、租赁中，必须按照规定的程序严格审批、规范管理，做到过程公开透明、政策公平公正。