安徽淮南市完善五项工作为农业生产系上“保险带”
2011年前7个月,安徽淮南市政策性农业保险能繁母猪投保19419头,奶牛投保49头,续保2501头;小麦投保126.74万亩,水稻投保137.1万亩,大豆投保3.6万亩,保费达3491.19万元,其中各级财政保费补贴2793万元,种植业(小麦)赔付农户648.35万元,养殖业赔付 88.02万元。共为全市农业生产提供了7.76亿元的风险保障。2010年政策性农业保险工作纳入省级民生工程以来,淮南市不断总结经验,并结合实际,研究探索新的做法,推进该项民生工程实施的同时,为农业系上了安全的“保险带”。
一是完善制度建设,规范工作管理。
根据省政府《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》要求,淮南市结合农业实际,研究制订了政策性农业保险资金使用管理、理赔实施、考评、基层工作经费管理、协保员考核、查勘定损等七个方面的管理办法和规范性文件,并汇编成册,进一步明确了各级各部门的工作职责,规范了政策性农业保险业务操作程序。
二是完善奖励措施,增强工作动力。
市、县财政部门会同承保机构建立了考核奖励基金,种植业方面,在3.5%工作经费基础上,市、县(区)财政部门、保险机构另计提4%(2%、1%、1%)奖励基金;养殖业方面,在8%工作经费基础上,市、县(区)财政部门另分别计提3%(2%、1%)奖励基金,保险机构另付20元/人、次查勘费,调动了基层工作人员的积极性,促进了政策性农业保险试点工作深入实施。
三是完善业务培训,提升服务能力。
全省率先设立了44个乡镇三农服务站、521个村确定了协保员,组织机构健全。为将新出台的一系列规范性文件落到实处,使全市各乡镇服务站点、村协保员全面掌握相关政策及承保理赔流程,严格规范操作,5月17日至24日,用8天时间分县区对各乡镇财政所、农经站相关人员及协保员,共计800余人进行了业务培训并测试,解读省市有关文件,并以图解形式详细介绍了承保理赔流程,明确了工作职责及午秋两季作物承保理赔办结时间,工作人员业务能力、服务意识进一步增强。
四是完善承保管理,实施源头管控。
聘请中介机构对全市六区一县午秋两季46万次农户保险标的数量、权属等要素进行审验,对投保的集约化种植农作物逐一核对其代耕代种协议、土地流转证或租赁经营协议。对午季小麦6731.91亩不符合投保条件的保单做了退保处理,确保了保单的合法性和真实性,从源头上对保单实施管控,防止骗保行为发生。
五是完善查勘理赔,提高工作质量。
出台《淮南市种植业保险查勘定损操作细则》和《种植业保险理赔一点通》,出险、查勘、定损、公示、理赔、发放等每一环节做到有章可循。为受灾农户能及时得到理赔开展农业再生产,本着从快、从宽、可操作原则,实行保险公司、各乡镇三农服务站、村级协保员查勘定损限时完成制度。对因工作拖拉造成不能及时查勘、复查定损的,实行责任追究制,取消年终评先资格并予以全市通报。同时将工作质量与工作经费挂钩,有效提高各有关单位工作主动性与责任意识。
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