黑龙江漠河县大力培植财源 为增加财政收入打牢基础
漠河县地广人稀,矿产资源非常丰富,原先林产工业是漠河县主要支柱产业,但随着“天然林保护工程”的实施,农业特产税的取消,地方收入锐减,为了增加收入,必须侧重于矿产开发和旅游产业、林木产品精深加工等方面的可持续发展。为此财政局建立了财源建设项目库,非常规范,有条理,有重点,有突出。与大兴安岭地区的发展方向、支持重点相符。为了得到详细的材料,局领导经常下到企业调研,不分节假日和不管风吹雨淋、寒冬酷暑。
一、经过认真细致的筛选,进入项目库的财源建设项目共有三个方面:
(一)黑龙江省漠河县砂宝斯岩金矿项目(财源大项目):北京农业集团有限公司和浙江日月首饰集团有限公司投资。公司业务为:矿产品加工,黄金矿开采、生产和销售。主要产品为金精粉与金锭。经营期限30年。。黄金生产批准书已办理完毕、土地审批已通过、黄金开采核准手续已完成,环评合格。正抓紧进行基本建设工程,目前正在设备安装。2011年10月矿山正式生产,2012年达产后可实现销售收入30000万元,上缴税金2500万元,利润7500万元。
(二)漠河县宜家木业公司生产线改扩建项目是在建项目,充分利用大兴安岭地区丰富的森林资源,进行森林资源的综合开发利用,提高木材利用率,促进“天保工程”的顺利实施。主要生产的产品是木屋、实木窗、实木门、集成材、木屋系列产品。
(三)旅游发展方面所占优势:1、具有发展极至旅游的优势。漠河处于北纬五十三度半的高纬度地带,有“北极光”和“白夜”两大天然奇观。2、具有发展生态旅游的优势。漠河是远离喧嚣和烦躁的世外桃源。这里生态完好、森林广茂、四季如画,反差鲜明。3、具有发展文化旅游的优势。漠河历史悠久,文化璀璨。早在新石器时代,漠河就是我国北方少数民族的栖居之地。4、具有发展边境旅游的优势。交通便利,飞机通航,火车可直达大连,公路、水路四通八达。
(四)绿色产业集群情况:
漠河县具有广袤的大森林,林下资源相当丰富,各种山野果和蘑菇、山野菜等产量很大。大兴安岭佰利食品有限公司目前发展良好,新购进生产线,准备生产蓝莓饮料制品,充分利用当地的山野果资源,潜力巨大,据有极强优势。五行健生物制品公司即将投入生产,产品包括很多方面。北极冰蓝莓酒庄有限公司在县里建立了销售点(产地阿木尔林业局),漠河酒业也将生产笃斯(学名:蓝莓)、雅格达(学名:越橘)果酒和饮料。
二、之所以能够取得各方面的快速发展,采取的主要措施有以下几项:
(1)围绕既定目标,大力组织收入,要在依法征管的前提下,力争多收。继续与国税、地税密切配合,加强税源分析监控,依法强化征管手段。对重点行业、骨干税源建立实时监控和动态分析机制,确保主体税源和主体税种收入及时均衡足额入库。对小税小户要进一步强化征管手段,从源头减少漏征漏管户。落实大署[2009]128号文件,要求在我县建设的企业必须在我县设立公司,具有法人资格、独立核算、登记纳税,防止税源流失。
(2)严格执行“收支两条线”管理,强化非税收入征管,和纪检、检察院配合,严肃查处“小金库”。加强非税收入征管,全面清理和规范非税收入项目,完善非税收入管理制度。实施非税收入收缴制度改革,积极建立政策监督、以票管收、收缴分离、单一账户管理的非税收入征管模式,将所有非税收入纳入改革范围。
(3)鼓励和支持企业对我县资源进行深度开发,对县外企业在我县投资进行矿产资源精深加工,协调解决前期立项、用地、矿权、环评、政策扶持以及同一项目多头引进等问题。
(4)引资办旅游。旅游产业是投资大、见效慢,但利润期长的产业。我县能够筹措的资金有限,所以我县积极地吸引外资,现已收到了较好的效果,今后继续努力。
三、为了促进大小兴安岭生态功能区建设,随着天保工程的实施,木材采伐量的减少。为了促进林区经济转型和可持续发展。国家给予了优惠政策,为了加快财源建设,今后的工作重点是以下几个方面:
一是生态旅游方面。本着“重保护、慎开发、建精品”的原则,重点建设观音山佛教文化旅游区、胭脂沟历史文化旅游区、北极村特色旅游区。飞机通航给漠河的旅游带来无限商机,我们应抓住这一契机,乘势而上,把漠河的旅游做大做强。
二是对俄经贸方面。充分发挥“一县两口岸、对两州”的区位优势,争取洛古河界江大桥、古莲至洛古河地方铁路项目早日开工建设,加快完善口岸设施,大力发展对俄森林采伐、矿业开发,把我县发展成为对俄进出口的商品集散地和中转站。
三是森林工业方面。以工业园区为载体,整合现有加工能力,淘汰落后生产力。扶持附加值大、科技含量高、资源互补的大型精深木材加工企业入驻园区。按照设计加工能力,2011年已实现西林吉林业局“可加工利用原木不出局”的目标,现在工业园区基础设施投资已经基本完成。
四是矿业开发加工方面。支持北京农业集团、北京百环食品饮品有限公司的矿产开发项目尽快投产达效,建设“环境友好型”绿色矿山,利用2至3年时间使矿产加工业对经济的贡献率提高2倍以上。
五是绿色食品方面。着力发展旅游观光型农业,将在北极镇北极村、兴安镇建设日光温室大棚,种植香瓜和西瓜。充分利用野生桨果、食用菌、山野菜、黑龙江鱼等多种天然绿色资源。
六是特色养殖方面。加大扶持力度,尽快形成龙头+基地+养殖户的发展模式。建立区域养殖共同体,打造中国北极狐、貂良种繁育基地,加快实现狐貂由商品型向种源型转变。建立冷水鱼养殖试验基地,成功后大面积推广。
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