山东“十二五”财政改革突出“五个更加注重”
8月12日召开的全省财政局长座谈会,认真研究落实财政“十二五”规划,提出“十二五”时期全省财政工作要突出“五个更加注重”:
一是更加注重推进经济发展方式转变。密切关注国内外经济形势和全省经济走势,灵活审慎地制定财政政策和调控措施,着力优化经济增长的动力结构,推动产业结构优化升级,支持科技进步和自主创新,加强资源节约型、环境友好型社会建设。
二是更加注重促进城乡区域协调发展。继续把支持“三农”作为财政工作的重中之重,加大农业水利投入,深化农村综合改革,促进城乡统筹发展。进一步完善财税引导政策,建立健全均衡发展激励机制,支持实施重点区域带动和城镇化发展战略,加大对欠发达地区的帮扶力度。
三是更加注重保障和改善民生。始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,新增财力向以民生为重点的社会发展领域倾斜,稳步提高各项民生保障标准,争取“十二五”末民生支出占财政支出的比重提高到60%左右,为推进基本公共服务均等化提供强力支撑。
四是更加注重财政体制机制创新。按照国家统一部署,稳步推进增值税、营业税、个人所得税、资源税、房地产税、环境保护税等改革,进一步健全地方税体系。完善省以下财政体制,健全财政转移支付制度,力争在“十二五”前三年全面建立起县级基本财力保障机制。加强社会管理和创新,强化财政的收入分配调节职能,建立健全利益协调机制,促进社会公平和谐。
五是更加注重强化财政科学管理。完善税源控管体系,构建统一规范的税费征管机制,确保财政收入持续较快增长。完善政府财力综合运筹机制,优化财政支出结构,加强专项资金整合,集中财力办大事。完善政府预算体系,稳步推进预决算公开,统筹各项财政改革,全面加强财政监督管理,努力实现财政科学化精细化管理目标。
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