山东“十一五”时期财政转型发展实现五大突破
8月12日召开的山东省财政局长座谈会,回顾总结了“十一五”时期全省财政改革发展情况。过去五年,全省财政实力显著增强,地方财政收入累计完成9936.7亿元,年均增长20.7%;地方财政支出累计完成1.42万亿元,年均增长23.1%,财政工作呈现出许多新亮点:
一是财力分配向基层转移。过去五年,省对下各项转移支付年均增长33.3%,总量达2623.6亿元,是“十五”时期的4.5倍。2010年,全省县级财政收入占全省地方财政收入的比重达到63%,居全国第6位。
二是支出安排向民生转移。五年累计,全省财政用于民生方面的支出达7002亿元。其中,2010年为2113亿元,占地方财政支出的比重达到51%,比2005年提高6.2个百分点,覆盖城乡的民生保障体系逐步完善,群众得到较多实惠。
三是财政调控向优化结构转变。2010年,全省“三农”支出1438亿元,经济建设性支出1272.12亿元,五年年均增长分别为36.1%、24.3%。这些资金着重用在了经济发展的薄弱环节和产业升级、节能减排等重点领域,有力推动了经济结构调整和发展方式转变。
四是税收制度向公平调节转变。全面取消了农业税和农业特产税,实施了企业所得税“两法”合并及增值税转型改革、成品油税费改革等,既强化了税收的组织收入功能,又统一了城乡之间、内外资企业之间的税收制度,促进了各类市场主体公平竞争。
五是财政管理向科学化精细化转变。省以下财政分配关系进一步理顺,转移支付办法逐步完善,部门预算、收支两条线等改革深入推进,财政科学化、精细化、法制化管理水平不断提高。
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