安徽财政支持水果产业蓬勃发展
“十一五”期间,安徽省财政厅认真履行职责,各级财政切实把支持水果产业发展作为财政支农的一项重要任务,强化措施,扎实推进,有力推进了我省水果产业化工作。全省水果栽培面积由2005年160万亩上升到200万亩左右,年总产量由150多万吨上升至220万吨;水果年加工能力从不足20万吨增加到100多万吨。果园基础条件稳步改善,果农专业合作组织快速发展,果品贮藏能力进一步增强,品种结构逐步优化,生产水平显著提高。砀山酥梨等水果销售价格提高了一倍以上,果农亩均年增收600元以上;水果总产值在五年中翻了接近一番,达到70亿元。
政府重视财政支持
2004年,省委、省政府在全省实施农业十大主导产业发展规划,水果产业名列其中,由省财政厅牵头负责。2005年省委、省政府提出的农业产业化“532”提升行动,水果产业也是重要内容。为推进全省水果产业发展,省政府分管领导和省财政厅领导在实施水果产业化过程中,多次深入水果主产区了解情况、调查现状、召开会议、解决问题;省财政厅利用现代农业发展生产项目等资金,每年投入4000万元以上,重点支持砀山、萧县等水果主产区果园清沟沥水、果实品质恢复、加工贮藏、质量检测、病虫害防治、技术支撑和农民专业合作社组织建设等关键环节,有效夯实水果产业可持续发展的基础。同时,投入近2000万元用于水果新品种、新技术的研发和推广应用,大大推进了科研成果的转化,显著提高了全省水果生产总体水平,为我省水果健康持续发展奠定了坚实的基础。
强化组织注重规划
几年来,省财政厅作为水果产业牵头负责单位,扎实推进水果产业发展,相继建立并出台了一系列管理制度和发展措施,如项目法人责任制、任务指标考核制度、财务管理审计制度、项目档案管理制度、首席专家制度等。省财政厅牵头组织专家和地方政府有关部门先后制定了 《安徽省水果产业技术体系 “十二五”规划》、《砀山县水果产业发展规划》(2009-2020年)。按照不同区域气候特点及产区功能分布,结合国内外水果发展趋势,加强水果产业发展研究论证,先后召开了 《砀山县水果品种结构调整研讨会》、《皖江城市带水果产业发展研讨会》。按照“北调结构、增加效益,南增面积、丰富品种”的发展思路,优化区域布局和品种结构,逐步减小我省水果南北发展不平衡状况,促进全省水果产业由规模扩展型向质量效益型转变。同时,协助滁州、芜湖、宣州等地制定水果发展计划。
发展为上成效显著
充分利用项目的支撑作用,大力推进标准化果园建设。目前,在砀山已建成2个国家级标准化示范园以及省农科院砀山酥梨产业化示范园,在萧县已建成萧县园艺总场葡萄基地,并依照《标准化果园建设管理措施》集约化、规范化管理。同时,省农科院砀山酥梨产业化项目组,还在砀山建设了砀山酥梨试验园,承担着砀山酥梨栽培生理研究、新品种观测、新技术研发、病虫预测预报等任务。高标准示范园和试验园的建立,加快了新品种、新技术的示范推广进程,技术年辐射面积达到100万亩以上,提高了品质、增强了市场竞争力,销售价格年年提高,葡萄、油桃等新品种水果生产年亩产值都在10000元以上。砀山县、萧县等水果主产区抓住省财政政策扶持机遇,还分别建立了果品质量检测中心、小型冷库、气调库;葡萄汁储存容器、冷藏保鲜库等硬件设施,筑牢了产业发展根基。
省农科院等项目单位先后开展了砀山酥梨、桃、枇杷等品种改良、遗传育种等应用技术研发,育成了“砀山新酥”梨、“满园红”桃、已通过省级品种认定。在全省砀山酥梨专家的努力下,省农科院主编并出版了《砀山酥梨》专著,填补了我国砀山酥梨研究和生产的空白;同时为系统搜集、整理和研究我省特产水果的生产历史和栽培技术,为更好地保护、利用特产水果资源,省财政厅和省农科院再次牵头编撰《安徽特产果树》论著。以上措施,加快了果业效益提升的进程,促进了科技成果的转化,彰显了水果产业又好又快发展的新景象。
科技支撑蓬勃发展
在支持水果产业发展过程中,以省水果产业体系为平台,以科技服务为抓手,创新了财政支持产业发展的机制。自2004年以来,省财政厅从省农科院聘请首席专家,牵头组织产学研攻关团队,全权负责水果产业科技专项的实施和水果产业化技术研发应用。构建了“财政经费+科研成果+地方政府部门协调+果农专业合作组织实施”的扶持模式,实现了全省水果科研、管理、生产、技术推广各方力量有效整合。这一创新,显著提高了专项资金使用效能,充分调动了科技人员的积极性,有力地促进了科研成果的转化,为我省水果产业健康、稳定发展提供了有效的科技支撑。为提高果农组织化程度,项目建设单位注重技术载体建设,帮助果农专业合作组织健全制度章程,培训技术骨干;支持果农专业合作社开展标准化果园建设、推广应用栽培新技术、病虫害统防统治等工作。为更新果农传统栽培观念,科研单位联合地方政府,采取在水果主产区举办技术培训班、果园管理现场观摩和技术推介会议等方式推广普及果园生产新技术、新理念,年受训果农5000人以上。同时,通过举办全省优质水果 (加工品)展示评比活动,增强了果农优质栽培意识,推动了水果标准化生产,扩大了水果栽培面积。
夯实基础全面推进
根据区域发展和产业结构优化等要求,充分利用省水果产业技术体系平台,密切与地方政府财政和农业部门合作,鼓励水果主产市县起草、论证、制定本地水果产业发展规划和年度计划,引导产业平稳、健康、快速、持续发展。通过资助果农专业合作组织,扶持龙头企业建设水果供应基地,增强全省各地水果社会化服务能力;支持有条件的市县成立水果协会或水果专业协会联合会,加强对一般果农专业协会的培训和引导。巩固扩大我省水果优势区域水果产业化发展成果,在继续大力扶持宿州、淮北等地发展壮大水果主导产业的同时,在全省不同地区建设水果实验园、育种园、新品种引进繁育园、新技术展示园、标准化栽培园等各类基地,满足科研、示范、推广等不同层次的发展需求。大力推进安全、优质、高效栽培步伐,改善果园环境条件,大幅度减少化学肥料和农药的使用量,大范围开展绿色和有机食品栽培示范,倡导以优质高效为核心的栽培理念。
下一步,省财政厅将认真落实“十二五”农业产业化“671”倍增规划,进一步加大工作力度,积极鼓励和支持有条件的地区,通过科学规划,利用低坡荒地,扩大适宜水果种植面积,壮大我省水果产业规模,力争“十二五”全省扩大水果栽培面积达到20万亩以上,水果产业产值在2000年基础上翻一番。
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