安徽亳州市民生工程工作再创新举措推进再加力
2011年以来,安徽亳州市政府把民生工程放到重中之重的位置,给予了高度重视,市、县区各级认真组织实施,工程进度不断加快,质量标准不断提高,操作程序逐步规范。8月底,全市承担的30项建设任务有11项完成年度目标任务,资金拨付接近九成,超过去年同期水平。8月17日,亳州市政府又出台了《关于进一步加强民生工程工作的意见》(亳政[2011]77号),该意见的出台旨在使民生工程工作推进更加顺畅、管理更加规范、保障更加有力。《意见》创新了多种举措,力促我市民生工程工作全面加力。
一是增强政治责任,民生工程组织领导进一步加强。
把民生工程工作放在各级政府更加突出的位置,作为第一要务来抓,讲责任、讲感情、讲实效,全面建立和落实民生工程目标责任制。严格民生工程目标考核,按照“一岗双责”的要求,使各级政府对民生工程的领导更加具体。
二是采取有效举措,民生工程组织实施进一步扎实。
强化民生工程调度会议制度,提高调度规格,加快调度频度,突出调度效果;坚持市、县区政府领导按月召开调度会;坚持按月分县区逐项排名通报制度,排名不设并列,纳入年度综合考评,并将结果通报到各级党政主要负责人;实行“双责任、双推动、双考核”,全面实行任务包保、责任包保,完善工作机制;建立定期工作报告制度,加强沟通协调;建立民生工程“一封信”和领导约谈制度,由市直各牵头部门每月寄发“一封信”,给各县区分管县区长通报工程开展情况,各县区对工程建设相对滞后的单位采取领导约谈制度;加强基础工作规范化建设,加大基础工作及日常管理工作力度,促进工程管理的规范化、科学化、精细化;加强民生工程后续管理工作,明确各县区政府是民生工程项目建后管理的责任主体,各工程项目的主管部门是具体责任单位,市直各牵头部门对工程类项目组织开展“达标创优,星级评定”工作,利用评优活动,总结推广经验,提升管理水平;定期组织开展“回头看”工作,始终以群众满意为根本标准,调整管理方式,提高管理水平,把工程建后管理工作纳入到年度工作考核中。
三是加大投入力度,民生工程资金保障进一步落实。
加强民生工程资金预算管理,从预算环节对民生工程项目资金合并安排,提高各类资金的使用效益;鼓励和引导企业、社会组织、个人资金投入民生工程,积极推进民生工程多元化资金筹措机制;足额落实地方配套资金,对新增和扩面提标项目及时追加;加快资金拨付进度,上级下达的补助资金即到即拨,地方配套资金超序时拨付,上级补助资金暂未到位项目,按工程优先的原则,地方财政提前垫资,确保工程顺利实施;完善民生工程资金管理办法和监督检查办法,保证民生工程资金有序使用、管理规范、专款专用,杜绝截留挪用、贪污浪费、虚报冒领等现象发生。
四是持续深入宣传,民生工程宣传效果进一步提升。
稳定民生工程政策宣传队伍,市、县、乡、村、学校落实民生工程政策宣传员,形成覆盖全面、运转高效的宣传网络;组织开展形式多样的宣传活动,继续发挥会议、广播、电视、报纸、网络、条幅、壁字、宣传栏、宣传册、明白纸、公开信等传统宣传形式,不断探索和创新网络宣传、民生课堂、文艺节目、电话调查、有奖竞赛等宣传形式,组织开展“民生四进”活动,让民生工程政策宣传进农村、进学校、进企业、进机关;发挥专业媒体民生工程政策宣传主渠道作用。在《亳州晚报》、亳州广播电视台、亳州新闻网等媒体组织开展相应的宣传活动。
五是加强监督考核,民生工程保障体系进一步完善。
开展民生工程绩效评价工作,建立民生工程科学评估体系,引入绩效评价制度,对已建工程进行绩效评估;建立要情报告和及时纠错制度,发现问题,及时处理,对本单位、本部门不能解决或对工程总体有潜在影响的,及时报告相关部门,防止问题扩大,避免出现大的失误;建立民生工程暗访、督查制度,适时开展督查活动,发现问题及时通报,并将督查结果纳入年度综合考核;加大对民生工程工作奖惩力度,加强对民生工程工作的日常考核,将日常考核与年终考核相结合,努力实现民生工程工作在全省考核中“争先进位,争取表彰”的目标,将民生工程工作纳入到对市直牵头部门机关效能考核和对县区综合目标考核中,对在省、市考核中获得优秀的单位,市政府进行表彰奖励,对因工作失误在媒体曝光或造成重大影响的,对该项工程实行“一票否决”;建立人大代表、政协委员对民生工程巡视评估和社会各界代表监督制度,聘请部分人大代表及政协委员为民生工程巡视员,定期开展巡视和评价活动,邀请社会各界热心于民生事业、有公信力的代表为民生工程监督员,定期开展座谈和调研活动,广泛接受监督,以切实把民生工程办成“阳光工程”。
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