一是坚持经济发展决定财政收入增长。

　　按照客观、真实的要求，分析研究市区经济社会发展中的有利和不利因素，经过测算，提出与市区经济社会发展基本相适应的财政收入预算。全市“十二五”规划中提出经济年均增长13%，财政一般预算收入年均增长20%。

　　二是坚持保民生、保重点，厉行节约。

　　(1)确保正常运转经费。(2)确保民生支出。合理安排医疗、社会保障、再就业、社会救济救助、救灾抢险、防疫及突发公共事件等方面支出。(3)安排好农业、教育、科技等法定支出。(4)突出市委、政府安排的国民经济和社会发展重点项目。除自治区和市委、政府已确定的重点项目支出，以及教育、科学、农业等重点支出外，各部门、各单位除了有相关的文件规定必须增加的以外，其他项目支出预算按“零增长”控制。(5)严格控制“三公”经费。各部门、各单位2012年“三公”经费支出不得超过2011年调整预算后的规模。

　　三是坚持实行彻底的“收支两条线”。

　　将各部门、各单位所有收入和支出纳入综合预算内，统一编制、统一管理、统筹安排各部门预算内外资金和其他收支，全面建立经费支出保障机制，部门各项收入全额纳入预算，实行收支脱钩管理。

　　四是坚持创新管理完善预算编制模式。

　　继续规范和提高定额标准，按照部门自下而上编、分管科室审(核)、集体研究定、汇总平衡报(政府)的程序编报，做到公开、规范、透明。编制政府采购预算，细化政府基金预算，完善预算报表组成内容。

　　五是坚持推进绩效预算。

　　进一步提高2012年部门预算编制的精细化水平，明确预算编报范围，每项支出都落实到具体承担单位，使各部门、各单位的预算与其履行职能紧密结合起来。对2011年项目支出预算执行进度慢的，按比例相应核减2012年项目支出预算。对部门截至2009年底累计结余资金，在编制预算时尚未动用的，原则上全部统筹用于2012年预算支出，作为预算安排的首要来源。按照政府采购管理要求，细化政府采购预算编制，全面反映政府采购的规模、内容和结构。