超额完成棚户区改造和公租房建设任务，建设1万多户经济适用住房，泥草房改造“八年任务四年完成”。

　　2008年以来，我省大规模实施“三棚一草”改造和保障性住房建设，并列入全省“十大民生工程”加以推进。

　　“大庆市要在全省率先完成棚改任务”，“大庆市泥草房改造工作要走在全省排头”。近4年来，大庆创新思路，自我加压，加大投入，攻坚克难，以高度的责任感、紧迫感和勇创一流的精神，夺取保障性安居工程建设的全面胜利。

　　棚户区改造 连续三年全省先进

　　棚户区改造工程实施以来，大庆市坚持“政府主导，市场运作，地企共建，强化保障”的原则，成立了由省委常委、市委书记韩学键，市长夏立华任组长的领导小组，把改造工作纳入区领导班子年度工作目标考核，行之有效高效推进。

　　政府主导改，龙凤铁东地区改造，市政府直接投入1.8亿元进行土地整理；市场运作改，社会融资4亿多元，完成8处棚户区块拆迁；地企联合改，石油大企业出资7亿元，地企合力完成了萨中油田产能区8个棚户区的拆迁；企业自主改，龙凤和让胡路铁路部门拆除房屋7万多平方米，建设经济适用住房20余万平方米，解决了3000多户铁路职工的住房问题。

　　把化解矛盾作为第一前提，把维护百姓利益作为第一要求。下发动迁许可时采取抽签、招投标、社会公示等方式，确定动迁评估承办、项目设计施工监理单位和相关方案，切实让百姓理解、主动、配合、支持拆迁。在房屋动迁货币补偿基础上，政府通过提供过渡安置费、申领廉租住房补贴、提供安置房和周转户等方式，妥善解决棚户区居民的住房问题。

　　截至2010年年底，大庆市区共拆除棚户区房屋133.71万平方米，超额完成省里下达的改造任务，连续三年被评为全省棚户区改造先进市。

　　今年省政府下达任务，大庆所属四县城关镇拆除棚户区44.96万平方米、4868户，配套建设安置房4868套。截至目前，已拆除房屋47.61万平方米、4530户，分别完成任务目标的106%、93%；开工建设安置房6261套，开工率128%，完成投资5.2亿多元。

　　今年9月初，我省将大庆让胡路区、大同区两处改造项目列入棚改任务，目标是拆除棚户区2124户，全部安置回迁。目前，已完成拆迁47.3万平方米，建设安置房19万多平方米、2124套，完成投资4.05亿元。

　　大庆棚改，绝大多数拆迁居民几乎不用自己拿钱，出行难、排水难、取暖难、如厕难等同步解决到位。走出“蜗居”，住进“敞居”；从前“窝心”，现在“舒心”。受益百姓欢歌笑语。

　　保障性住房 低保低收入家庭应保尽保

　　近几年，大庆市委市政府将保障性住房建设作为大事实事，列入“十百千万”行动计划，纳入政府对部门年度政绩考核重要内容，扎实推进。

　　2008年开始，由政府直接组织建设经济适用住房，解决棚户区改造中被拆迁家庭住房问题；鼓励支持困难企业、驻军部队、铁路等单位，利用自有建设用地，集资合作建设经济适用住房。建设用地以划拨方式供应，免收土地出让金、基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，项目外基础设施建设费由政府负担。

　　对被拆迁低保和残疾家庭，大庆从政府直接组织建设的经济适用住房中调剂部分房源解决；实行最低房屋面积保障制度，被拆迁房屋面积不足60平方米的，一次性按60平方米给予拆迁补偿金，自愿回迁的，回迁房屋售价与拆迁房屋对等面积部分享受每平方米1100元的优惠价格；对部分困难企业职工、残疾人家庭出售的经济适用住房实行政府限价，每平方米给予至少600多元补贴。

　　2008年至2010年，全市共建设经济适用住房54.8万平方米，解决了7710户困难家庭住房问题。今年截至目前，开工项目9个、18.58万平方米、2368户，完成投资近2亿元。

　　不断完善廉租房保障机制。2006年将以实物配租为主改为以租金补贴为主，2010年下半年将保障标准提高至人均住房使用面积10平方米，将保障对象扩面到全部低收入住房困难家庭。自2008年以来，市区范围内符合条件的城市低保低收入家庭全部实现应保尽保，享受实物配租家庭138户，累计发放廉租住房补贴1万多户次、近2万人，政府累计投入资金1212万元。

　　今年启动的公租房项目，规划建设公租房11栋、建筑面积8.5万平方米、880户，分别是省政府任务目标的213%、135%。到“十二五”期末，力争基本解决市区范围内无房、住平房和人均住房使用面积低于10平方米的低收入家庭住房问题。

　　泥草房改造 八年任务四年完成

　　到2007年底，大庆市有农村泥草房19.46万户，保有量占全省的10%，农村住房砖瓦化率仅为46.2%，是全省农村泥草房主要聚集区。

　　泥草房改造工程实施以来，大庆先后提出“八年任务五年完成”、“八年任务四年完成”，即到今年年底，全面完成省里下达的13.7万户的泥草房改造任务。市委市政府重点督办，强力推进。每名市级领导包扶一个省市级试点村，年度县区考核实行一票否决。

　　4年来，大庆科学安排、加大投入，强化措施、狠抓落实，声势浩大地打响泥草房改造攻坚战。

　　原址重建、新址新建、产业带动、加固改造、统一安置，五种改造模式各显其能。3年来，农民自筹资金86.8亿元，各级政府累计投入近15亿多元，资金保障有力。重点推进3个省级示范村、110个市级示范村建设，今年又确定了11个市级示范村、65个市级试点村，分别给予80万元至200万元不等的资金补贴。

　　千方百计破解难题。“项目换规划”，解决了近7000万元的基层规划编制费用不足问题；整村团购建材、“打捆”选定施工队伍、乡村开办建材生产企业，解决改造成本过高问题；校地合作，解决农村地形图缺乏问题；采取政府出资建设、宅基地互换补差等办法，完成了8000多户贫困户的泥草房改造；以奖促建，新建节能房屋比例达85%以上；补偿拆迁改造，解决撤并自然屯建设中心村的问题。

　　4年来，大庆累计完成泥草房改造14.2万户，超5000户完成省政府下达任务，农村住房砖瓦化率提升至82.5%，近50万农民喜迁新居。连续两年被省政府评为泥草房改造先进地市，去年荣获全省标兵。

　　“十二五”期间，大庆计划利用4年时间，完成5.2万户农村泥草房的改造，全面提高农民住房水平。