安徽黄山市黄山区财政局强管理抓好廉政防风险
近年来,安徽黄山区从制度建设、精细化管理和强化监督入手,抓好教科文资金管理的廉政风险防控,不断加大对教科文事业的财政投入。从2008年以来,该区每年教科文事业投入都超过4000万元,今年仅前3个月就有3360多万元。
建立健全专项资金管理制度,充分发挥制度管钱的刚性作用。区财政局主动会同教育、科技、宣传等部门,以财经法律法规和上级有关文件精神为依据,针对教科文类专项资金的性质特征和管理要求,先后制定出台了《黄山区财政局专项资金拨付管理暂行办法》、《黄山区农村中小学公用经费管理暂行办法》《黄山区应用技术研究与开发资金管理暂行办法》、《黄山区文化产业发展专项资金管理(暂行)办法》等多项制度。以“制度”管钱,按规范程序办事,从而保障了资金管理的客观性,最大程度规避主观人为方面的廉政风险因素。
创新精细化管理,杜绝资金漏洞。该区于2009年开始实行专项资金集中管理模式,撤销各科室设置的专项资金账户,将分散的资金集中划入国库科特设账户,同时启用“集成财务”软件,按专项资金的类别归口到各管理科室记账。形成“管理科室记账、国库科拨款”的相互牵制财务模式,以科学化手段增强廉政风险防控力度。管理科室的拨款任务转移到国库科后,将更多的时间和精力用于对资金的精细化管理,以此夯实廉政风险防控基础。
加强财政监督,运用绩效考评提升资金使用效益。近年该区制定实施《黄山区预算支出绩效考评管理暂行办法》,对专项资金项目进行绩效考评,在考评指标的设置上,教育、文化类项目主要侧重社会效益,科技项目类主要侧重经济效益、兼顾社会效益,改变了以往“重分配、轻管理,重拨款、轻效益”的弊病,努力提升了资金使用效益,放大了财政资金引导全社会对教科文事业投入的导向作用。考评结果在一定范围内公布,以公开透明的阳光管理模式加强防控专项资金使用中的廉政风险。
专项经费投入的加大,促进了科教文事业的发展。如2010年投入文化体育专项资金237万元,建成4个乡镇综合文化站、16家农家书屋、15个农民体育健身场所,丰富了村镇农民精神文化生活。投入科技专项资金736万元,带动企业直接科研投入4500万元,科技项目带动企业直接实现产值3.2亿元,实现利税5000万元,有效提升企业自主科研能力和技术创新水平。投入554万元的义务教育保障专项经费和229万元“两免一补”专项资金,惠及了10000多名中小学生。
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