凝聚泸州市委集体智慧的“156”发展战略，并非一夜写就。如市委工作报告中言：“156”发展战略是根据时代要求、历史方位和泸州实际，在继承历届市委发展思路，特别是“四个四”发展战略基础上作出的现实选择，也是为明确目标新任务，实现经济社会再上一个新台阶的总体部署。曾经的“四个四”战略，被视为“156”战略的导向。

　　这是一个新名词，但绝非无中生有。

　　“156”发展战略包括“一大战略目标”、“五大战略任务”、“六大战略重点”。而“六大战略重点”在未来五年中的境遇，从报告里的“集中力量抓好”便可预见。

　　“四个四”的底子 “156”的路子

　　“发展大产业，成就一个实力更强的泸州”是第一个战略重点。报告中说，坚持“工业强市”战略不动摇，大力推进新型工业化，巩固全省工业经济“第一集团军”地位。全力发展白酒千亿产业，倾力打造“中国白酒金三角”核心腹地；加快发展现代化工、能源、机械制造业，打造全国循环化工基地、川南能源保障基地、大型装备制造基地。可以看出，“四个四”战略中的“四大产业”依然是未来泸州的经济支柱产业。

　　此外，“着力培育发展新材料、新能源、生物医药、高端装备制造、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业。积极推进建材、造纸、农产品加工等传统特色产业升级转型。”今年初，泸州市“两会”的政府工作报告中也提出了相同的目标。

　　也有新形势下的新变化。“加快推进优势特色产业集约发展，重点打造九大园区，加快建设‘千亿产业园区‘，适时规划建设战略性新兴产业园区，大力构建沿江百公里产业集中循环发展带、古叙资源综合开发利用带和通道经济带。”时过境迁，“四个四”中的“四大园区”已经发展到今天的“九大园区”，而如酒业园区等，更是提出了“千亿园区”的目标。沿江百公里产业集中循环发展带、古叙资源综合开发利用带和通道经济带，这些新名词的背后，是对产业、物流、交通、资源、环保的统筹规划。

　　工业之外，市委工作报告对未来五年第三产业的规划是，大力推进现代商贸物流、金融服务、旅游组织、教育培训、医卫服务五大中心建设，全力打造西南商贸城、城西城市综合体、西南医疗康健城、川滇黔渝结合部教科城等重点集聚区。相比“四个四”中的“四大中心”，增加了金融服务和医卫服务。

　　农业方面，则是稳定粮食生产，成片推进畜牧、竹业、果蔬、高粱、优质稻、烤烟六大优势农业主导产业发展，着力建设成渝经济区重要的“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”。

　　打“酒城”牌 唱“两江”歌

　　“建设大城市，成就一个独具魅力的泸州”是第二个战略重点。报告中提出，统筹考虑“宜居”、“宜业”、“宜商”、“宜游”，不断完善城市的生产、消费、就业、服务功能；要挖掘和突出特色，规划好“打酒城牌、唱两江歌、建生态市、练文化功、造健康城、夯教育基础”六篇文章，着力塑造城市个性，提升城市品位；尽快迈进百万人口特大城市行列；建设“两江四岸”，畅通主城区与泸县、合江的城市快速通道，拓展城市发展空间。

　　“现代化中国酒城”是泸州一张崭新的城市名片。显然，在塑造城市个性，丰富城市内涵方面，“156”战略思考得更多。

　　水公铁空 建设大枢纽

　　“构建大枢纽，成就一个通畅顺达的泸州”是第三个战略重点。报告中涉及到了泸州市民所关心的城际铁路建设。泸州仍是将构造“水公铁空”立体交通体系作为建设大枢纽的关键。

　　未来五年，将统筹推进龙江、纳溪、泸县、合江、古蔺五港区建设。抓紧完成川黔、宜泸渝和成自泸赤高速公路建设，开工建设宜叙蔺高速公路，启动建设南渝泸高速公路。推进叙大铁路、隆黄铁路叙永至织金段等建设，力争内泸城际铁路、乐自泸铁路、古遵铁路、渝昆铁路开工建设。加快推进云龙新机场建设，尽快建成四川乃至西部重要支线机场。

　　大文化 大开放 大民生

　　与“四个四”战略主要着眼于经济发展和基础设施建设不同的是，“156”战略还涵盖了文化、民生和对外开放等方面。

　　“繁荣大文化，成就一个文明向上的泸州”。按照“酒+N”的文化建设思路，以大项目支撑、大手笔打造、大气魄推进，全力实施酒文化建设工程、特色优势文化建设工程、公共文化服务体系建设工程、文化产业发展工程、文化体制改革工程。建设一批酒文化标志性工程，使酒文化成为城市的主题文化。切实加强长江文化、历史文化、红色文化、民族宗教文化等特色文化建设。

　　“推进大开放，成就一个充满活力的泸州”。深化区域合作，积极推动川南经济区融合发展，探索建立广泛的城市合作伙伴关系和城市战略联盟。主动对接成渝经济区“双核”，全面加强联系合作，争取在泸州设立四川保税港区。加强与周边省市的交流合作，促进通道共建共享和优势战略资源的共同开发利用。积极承接长三角、珠三角等地区产业转移，探索推进与东、中部城市及企业的合作。主动参与国际区域合作，着力拓展与东盟、港澳台等地区的经贸往来，全面提升外资、外贸、外经、外事水平和层次。

　　“改善大民生，成就一个和谐幸福的泸州”。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点。坚持把就业作为民生之本，努力构建城乡统筹的新型就业体系。大力实施保障性安居工程，切实解决城镇中低收入家庭、农村危房户的住房困难问题。加大收入分配调节力度，努力提高中低收入群体收入水平，加强物价监督，保持物价基本稳定。深入推进扶贫开发，聚力打好扶贫攻坚战。