2011年以来，甘肃省兰州市财政局认真落实市效能办年初的工作安排，在去年扎实工作的基础上，立足财政工作实际，紧紧围绕全市工作大局，重点突出提高执行力和改进机关作风，进一步强化措施，完善机制，狠抓落实，局机关行政效能建设又取得新的进展及成效。

　　一、狠抓工作落实，提高执行效能

　　一是认真落实中央和省市重大决策部署，执行好中央、省上关于加强财政调控、扩大内需、改善民生、提高保障标准等政策，积极推进“再造兰州”战略、多元支柱产业培育、项目建设、城乡基础设施建设、生态环境保护等重点工作，重点支持“三区”建设，积极为新区搞好协调与服务，在财税分成体制及结算、政府采购、非税收入划分等事项向新区倾斜，今年通过省级支持、市级投入共向新区注入资金7.8亿元，支持新区土地储备、规划和生态、道路等基础设施建设，并采取特事特办，在制度建设、业务管理等方面给予新区建设积极支持。大力支持高新区和经济区增容扩区，出台税收分成意见和规范企业跨区转移的管理办法，为两区增容扩区、规范运行、融合发展奠定了坚实基础。二是确保完成年度目标任务。今年，市政府确定我局主要工作目标有10项，其中易于统计的指标性工作目标有4项，分别是财政收入增长、财政支出、政府采购规模和行政事业单位国有资产有偿使用收入，其他目标任务为行政效能建设、考核县区财政收支、深化财政改革、加强财政监管、加强政府性债务管理和国有资产管理。年初，我局将承担省、市的各项目标任务和协办的实事项目分解落实到各处室，确定分管领导、责任人和协作处室，并要求承办处室制定实施方案，明确时间进度、具体措施，并在日常工作中加强督查。预计到年底， 兰州市地区性财政收入突破350亿元，增长17.01%；地方财政总收入突破150亿元，增长18.3%；全市一般预算收入完成83亿元，增长23.04%.全市地区性财政收入和一般预算收入增幅均高于15%的增长目标。市级支出80亿元，增长15.79%，完成目标73.31亿元的109%.全市政府采购预算可完成2.8亿元，完成目标任务的100%.全市行政事业单位国有资产有偿使用收入完成1500万元，完成目标任务的100%.三是积极主动地协办省市为民办实事项目。我局协办的省政府为民兴办实事共有18项，其中有10项已列入市政府为民兴办实事；协办的市政府为民兴办实事项目共有20项。在资金安排上，我们加大保障力度，要求各处室对为民办实事项目要做到项目清楚、进度清楚、资金筹措、拨付情况清楚，努力协调解决项目资金方面存在的问题，确保各项实事顺利完成。四是认真办理市政府常务会议、市长办公会议确定的事项和市领导批示件。前年，针对我局市领导批示件比较多的实际，我们制定了催办件办理制度，将市领导批示件（包括公文、信件及其他文字材料）纳入催办范围，实行专册登记、限时办结；去年结合效能建设，又实施了流程再造，将批示件办理时间缩短了一半；今年，又将市政府常务会议、市长办公会议纪要列入催办件范围，认真办理议定的事项，并及时答复市政府办公厅相关处室。截至10月底，我局共办理市政府常务会议纪要10件、决定事项17项，市长办公会议纪要49件、议定事项50项；办理市委、市政府领导批示的各类催办件409件，并做到在要求时限内书面答复。五是认真办理市人大代表方案和政协委员提案。今年共办理市人大代表议案13件、市政协委员提案14件，并按照要求答复代表和委员，回复率达到100%。同时，收到市信访办转来的信访件1件、市长专线办转办的市长专线2件，均按时办结。

　　二、完善规章制度，优化工作流程

　　进一步完善“八项制度”和纵向审批服务流程，督促各处室进一步完善工作流程，将各项制度、流程上屏、上网。今年将新设立的国资处、税政局以及正在筹建的绩效评价中心和债务管理办公室作为重点，进一步完善规章制度、优化工作流程。国资处出台了《兰州市行政事业单位国有资产管理办法》和《兰州市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，并下发执行。财监局在去年工作的基础上，制定了《兰州市财政支出绩效评价管理暂行办法》。非税局出台了《兰州市户外广告位使用权有偿出让资金管理办法》、《兰州市人民政府关于进一步规范土地出让收支管理的通知》，为规范土地出让金管理提供了制度保障；与市国土局、土地储备中心共同制定了《兰州市土地预申请资金管理办法》和《市财政局土地出让金内部拨款程序》，并将2010年以来中央、省、市出台的土地出让文件进行汇编整理。

　　三、坚持依法行政，提高管理水平

　　我局坚持从制度建设入手，贯彻落实各项法律法规，保证财政法制工作的顺利开展。制定实施《兰州市财政局行政执法责任制考核办法》，把建立学法制度和开展执法责任制宣传活动作为年度考核、目标责任考核的重要内容。按照《行政许可法》等法律法规规定，结合我市财政工作实际，制定出台并实施了各项行政执法责任制配套措施，包括《执法错案和执法过错追究制度》、《四公开一承诺制度》、《执法工作制度》，《公文处理实施细则》等，为我局依法履行各项行政职能提供了有力的保障。我局进入市政府政务大厅的行政审批事项有一项，即承担对全市会计人员会计档案的管理、数据信息的存储，具体负责会计从业资格证的发放、调转变更和丢失补办。我们积极配合政务大厅，加强人员考勤登记管理，狠抓办事效能，提升服务质量，严格落实“十不准”，做到了无迟到、早退及违纪现象，多次受到市政府政务大厅的表扬。今年以来共受理各类事项51861件，办结47182件，其中旧证换新47280个，颁发新证3862个，补办46件，办理调出、调入手续573件。

　　四、推进政务公开，建设“阳光财政”

　　严格按照法定权限和程序开展工作，完善机关工作规则及决策、执行、督查等各项制度，增强了依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和主动性。为了深入推进我局政务信息公开工作，根据市政府办公厅《关于印发2010年全市政务公开要点的通知》和《关于印发兰州市政府信息公开指南和公开目录编制工作指导方案》的安排，成立了以局长为组长的政务信息公开编制领导小组，按照“分级编制、各负其责，由近及远，重点梳理”的原则，对我局事关群众切身利益的政府信息进行了全面梳理，科学确定公开和不予公开的范围，编制完成了《兰州市财政局政务信息公开指南和公开目录》，内容涉及机构概况、行政法规、规划计划、业务工作、行政流程、行政服务、行政监督和其他信息八个方面。并设立局领导电子信箱、信息公开工作机构及联系方式，制作了网上查询指南。为了规范工作程序，还制定了《兰州市财政局政府信息公开实施细则》。截至目前，我局在兰州市政府门户网站公开各类政府信息101件，为群众网上查询、办事提供了方便。严格执行内控和内审制度，积极推进政务公开，将每年的预算安排和大额度资金安排，以及需要追加的预算，都坚持做到会议讨论，民主决策，并上报市人大常委会批准后方可执行，并结合局信息网站，以及每年市人代会预算报告等形式，对各项财政资金使用情况进行了公开，着力建设“阳光财政”和“透明财政”，财政管理的透明度和公开性不断增强。为了提高机关办公信息化水平，今年下大力气建设“金财工程”信息大平台，计划将各处室应用的各种系统软件进行整合、兼容，并加上公文自动处理系统。目前已在前期工作的基础上，完成了“金财工程”实施整体方案和计划，正在进行财政应用系统的开发。

　　五、加强监督检查，提升工作效能

　　为了确保各项工作落到实处，我局加大力度，充实力量，着力抓好监督检查工作。一是为巩固提高效能建设成果，在年初开展了“回头看”和服务对象问卷调查，共向我局服务的市直部门、企事业基层事业单位、县区财政局和省财政厅相关处室发出问卷300份，收回216份，从三大方面9个项目征询了意见，经过梳理，征求到肯定性意见和建议性意见6条。二是对照效能办反馈的意见和督查发现的问题，及时研究分析，找出原因，督促相关处室制定整改措施，逐条抓好落实。三是加大机关内部督查力度。今年局效能办共开展了三次全局性督查活动。在按照市效能办认真开展“六查六看”的同时，针对我局工作实际，加大对重点业务工作的力度。年初督查各处室对列入2011年财政预算的重点项目和资金落实情况，机关制定的年度目标任务分解落实情况；年中督查了前半年各项目标任务进展情况和存在的问题；前不久重点督查前10个月目标完成情况和全年预计完成情况。同时，每次督查都把机关作风建设作为一项重点内容，并在督查后专题报告局党组会议。通过督查，进一步督促各处室改进了工作作风，提升了工作效能。