安徽宣城市发挥公共财政职能推进文化建设
一是着力支持文化惠民工程,构建公共文化服务体系。
近年来,安徽宣城市财政文化投入大幅度增长,2010年,全市财政文体传媒事业费支出达到1.53亿元,比2009年增加2500万元,增长19.5 %。新增文化经费主要用于公共文化事业,重点投向基层和农村,加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。推进农村文化工程建设。2007年以来,全市共投入农村文化工程资金6000万元,全面铺开了农村文化信息资源共享服务网络,新建或改扩建了一批乡镇综合文化站,切实加快了广播电视村村通工程建设进度,有序推进了农家书屋和农民体育健身工程。完善公共文化基础设施。近年来,市财政共筹措资金约2亿元,支持图书馆、花鼓戏培训基地等文化工程建设。积极争取博物馆、文化馆、纪念馆等场馆定为国家免费开放馆,受到了市民的热烈欢迎。
二是着力支持文化体制改革,增强文化单位发展活力。
引导文化事业单位加快内部制度改革。近年来,市财政大幅度提高了公益性文化事业单位的经费保障水平,并逐步改变投入方式,积极引导演艺院团加快内部改革、创新体制机制。大力支持文艺院团转企改制。为推动文艺院团转企改制,市财政尽力“扶上马、送一程”,保障平稳过渡。市歌剧团、市花鼓剧团已完成改制工作,对新组建的宣城艺术剧团,市财政均给予了积极支持,每年安排专项经费50万元。认真落实有关文化体制改革的财税优惠政策。各级财政认真执行了对文化体制改革试点单位的税收优惠政策,对文艺院团转企改制实行多项税收减免优惠政策。
三是着力支持重点文化项目,推动精品文化传承发展。
积极支持文化遗产保护。近年来,各级财政共安排专项资金,重点对古村落、古民居、古建筑进行重点保护。同时,通过设立专项资金,对全市各类“非遗”项目进行及时抢救和保护,先后有4个项目列入国家级、30个项目列入省级“非遗”保护名录,培育了4名国家级、32名省级“非遗”传承人。市财政大幅度增加文物维修保护经费的常年预算,进一步加大了对各类文物的保护力度。大力支持文化艺术精品创作。拍摄了《洋船屋》、《春风化雨》、《天下第一墨》等影视作品,弘扬了主旋律。保障重大文化活动开展。实施文化“走出去”战略,开展中国文房四宝文化旅游节、中华红歌会、梅清画派国际学术研讨会等文化活动。2011年,全市重大文化活动投入已达2000多万元。
四是着力实施项目拉动战略,推进文化产业发展。
明确文化产业化路径。按照突出一个主题(“文房四宝”文化开发)、建设一个基地(文房四宝文化产业园)、突出一条主线(文化与旅游联姻)的要求,大力推进文化产业发展。二是制定完善鼓励文化企业发展相关政策。精减文化企业行政审批制度,开通文化企业绿色通道,积极推进“管理文化”向“经营文化”转变。出台优惠政策,加大对出版、广播影视、文化艺术培训、旅游文化服务、动漫、文化创意等优势产业的扶持力度。坚持把项目建设作为推进文化产业的关键环节。目前,总投资近8亿元文房四宝和书画交易中心项目正在快速建设当中。项目建成运营后,将极大带动相关产业发展,成为全市新的经济增长点。
五是着力加强财政监管,提高各类文化资金的使用效益。
全市各级财政部门按照科学化、精细化管理的要求,最大限度地提高资金使用效益。切实加强对文化专项资金的监督管理,确保合理分配、安全运行、高效使用,实现社会效益和经济效益的统一。同时,加强与部门间的协作配合,统筹整合各类文化资源,科学推进各项文化工程,最大限度地减少文化资源的分散重复配置。加大对国有文化资产管理,积极稳妥地做好文化体制改革和国有文化企业改制过程中的资产监管工作,防止国有文化事业和企业资产流失,确保国有资产保值增值。
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