鹤岗市委、市政府坚持“发展第一、民生至上”的原则，把民生改善作为发展的最高目的，把改善民生作为工作的第一准则，今年以来，累计投入资金超过60亿元，以惠民、富民、亲民、安民四大民生行动为载体，强力推进实施“十项工程”176件实事，使全市的民生保障网络越织越密，人民群众的幸福指数不断提升。

　　群众受益的事情重点抓、群众欢迎的事情优先做、群众不满意的问题马上改……今年以来，市委、市政府提出了“712”跨跃发展目标和“758”战略构想，在努力推进经济跨跃发展的同时，进一步加大对民生事业的投入，强力推进文明城市建设、教育优先发展、医疗卫生服务、文化繁荣、人才科技强市、生态环境保护、人民群众安居、就业创业增收、社会保障提升、平安城市创建“十项工程”，重点解决群众在就业、就医、住房和基本生活保障等方面的问题，使人民群众的收入不断增加，社会保障标准明显提高，优抚救助能力进一步增强，社会事业全面进步。

　　惠民行动——把财力向改善民生倾斜

　　“俺这儿虽然离市区挺远，但到社区卫生服务中心看病啥的还挺方便。”日前，家住光宇小区的张桂芹因嗓子疼来到附近的社区卫生服务中心打针，大夫诊断她是咽部炎症，吃点药就能好，不用注射。拿着大夫开的药，张桂芹乐颠颠地回家了。这，只是鹤岗市实施惠民行动中的一个小镜头。

　　以惠民行动为载体，鹤岗市把不断增长的财力向改善民生倾斜，今年市区企业最低工资标准提高了10%，企业退休人员养老金由1164元提高到1296元，失业保险金由300元提高到490元，城市低保资金由245元提高到286元。向上争取1.6亿元资金，解决了国有企业、集体企业老工伤待遇问题，将关停破产企业退休人员纳入了医保范畴。城乡居民医疗保险财政补助水平由120元提高到200元，城市人均公共服务经费由15元提高到25元，公立医院改革试点全面启动。基本药物制度试点正在推行，307种基本药物实现零差率销售，取消了药品15%的加成率。推行市级定点医疗服务机构垫付结算制度，由医保基金先行垫付报销部分医药费，实现“一卡就医、即时结算”。为全市52286名65岁以上老年人开展免费健康体检，免除各项检查费用410余万元。落实农村35至59岁妇女“两癌”检查免费救助政策，为3236人进行了“两癌”筛查工作，超年初目标。五保集中供养标准达到3000元，超全省平均水平680元。全面实施“金保工程”，基本医疗保险新增参险17805人，为年度目标的178%。

　　富民行动——抢抓机遇实施“千人创业”计划

　　“我这小店离景区近，流动客多，咱还不糊弄人，大家都愿意来，现在一天可忙了。”困难职工王清岗一直有创业的愿意，想利用家离景区近的优势开一个家庭特色餐厅，但苦于没有资金，一直没干起来。市林业局帮扶干部得知这一情况后，为他担保贷款了5万元，有了这笔资金，王清岗的餐厅终于开张了。

　　在富民行动中，鹤岗市紧紧抓住争创“省级创业就业试点市”机遇，实施了“千人创业”计划，即“十二五”期间每年为1000人提供创业贷款，逐年递增1000人，今年已为1115人审批小额担保贷款5575万元。扶持高校毕业生、复员转业军人及青年实现成功创业752人，带动3080人。实施妇女创业小额贴息贷款政策，为167人发放贷款501万元。全市实现新增就业23051人，就业困难人员就业4554人，城镇登记失业率控制在4%，保持“零就业家庭”动态为零。大力开展职业技能和创业培训，目前已培训12180人，其中创业培训1659人。对新办小企业实行税费减免政策，全市共为40户企业减免企业所得税3820万元。重点解决拖欠农民工等职工工资问题，今年已为689名农民工讨回工资412万元。

　　亲民行动——启动“1+1万名党员认穷亲”活动

　　“我做梦都不敢想有今天啊，原来妈妈供我上学都是难事儿，现在我们家日子好了，真得感谢杜伯伯。”说起家里的变化，现就读于邢台医专的杨乐乐满脸的喜色。杨乐乐家住蔬园乡，父亲5年前因病去世，留下了不少债务，姐姐就读于八一农大，姐俩每年的学费都靠多病的母亲朱凤英每天辛勤劳动换来，在全市开展的“百千万”活动中，市委书记、市人大常委会主任杜吉明与朱凤英一家结成了帮扶对子，帮助朱家担保了贷款，建起了大棚和猪舍，靠着庭院经济，朱家的生活一天天好了起来，“我们富了，也要帮助其他的人一起富。”

　　在城市“一帮一”解困救助工作的基础上，鹤岗市进一步深化开展了亲民行动，启动“1+1万名党员认穷亲”活动，根据三年内第一年脱贫30%、第二年脱贫30%、第三年脱贫40%的“334”脱贫目标，125家帮扶单位的1万名党员与万名帮扶对象全部对接，捐助钱物200多万元，启动创业项目42个。切实加强物价监管，对低收入群体进行物价补贴，目前，已征收价格调节基金1350万元，依托比优特超市，在全市六区建立了“爱心专柜”，目前已投入价格调节基金746万元。在全市六区建设了30个慈善超市，正在按要求逐步完善。拟投入1000万元面向困难群众开展“情暖万家”大型救助活动，已完成调查摸底，确保春节前实施。加快发展养老服务事业，在全市3乡1镇建设居家养老服务示范点的选址工作已完成，建成后全市养老床位将达到4000张。完成16个村整村扶贫开发，近万人实现脱贫。

　　安民行动——让贫困家庭“住有所居”安居乐业

　　“破家值万贯啊，住新楼也得过日子不是，等我把这家里东西拾掇拾掇，过几天就搬过去住了，有空想着去看我啊。”最近一段时间，一直靠在外租房生活的李双兰着实忙碌起来，自从拿到了省内最大的集中新建廉租住房小区——“福临新居廉租一区”的新房钥匙，搬家就取代了“找房儿”，成了李家的头等大事，“以后再也不用四处找房搬家啦，新房儿我打听了，一平方米每个月才5毛钱，光房费我一个月就省一百多，我这做梦都想着早点儿搬过去。”

　　随着福临新居的建成，今年鹤岗市又有1995户住房困难的群众和131户计划生育特困家庭即将迁入新居。在鹤岗市实施的安民行动中，鹤岗市集中新建廉租住房5119套，22万平方米，为1.5万户居民发放租赁住房补贴2164.6万元。完成农村泥草房改造4036户，新建面积37.4万平方米，完成投资3.17亿元，超额完成了省、市下达的任务。完成投资2765.3万元，建成了116个小广场、绿地，建设面积21.4万平方米，超额完成了年度计划。完成1.2万平方米林区危旧房改造工程。完成城市主要街路两侧建筑和8个住宅小区208万平方米既有建筑节能美容任务，超额完成年度计划。加快推进“法眼工程”，在安装了400个监视器的基础上，增建了100个公益性监控点。随着家政网络服务中心、残疾人综合服务中心、人民诉求来访调处中心、应急指挥暨110社会联动中心等一批中心的投入使用，鹤岗市的城市功能日臻完善。全面加强和谐社区建设，新建1000平方米以上的城市示范社区6个、500平方米以上的专业化社区服务实验基地10个、300平方米社区综合服务站10个，定向培养600名社工服务人才。20个乡镇文化站、61个农家书屋已全部免费向农民开放。开展“欢乐鹤岗行”文化大蓬车和“一村一月一场电影”活动，下基层演出40场，为城乡群众免费放映2544场。