为深入开展创先争优活动，广东汕头市财政局把创先争优活动与贯彻落实好市委九届九次全会精神结合起来，积极开展“争先创优、增速提位”竞赛活动，以实际行动贯彻落实好市委全会精神，促进各项工作全面增速提效，完成全年财政工作任务，努力完成市委、市政府确定的2010年经济社会科学发展绩效考核涉及财政3个指标任务，确保在明年省的考核评比中赶超进位，切实提高汕头城市发展水平和人民群众的幸福指数，加快建设幸福汕头。为增速提位、创先争优，我局制定了四项贯彻意见。

　　 （一）全力支持发展，做大财政“蛋糕”，为建设幸福汕头提供财力保障。

　　加强税收征管，改善经济发展质量，着力提高税收收入占一般预算收入的比重以及一般预算收入占GDP的比重，使经济发展的成果体现在财税收入的增长上。加强财源建设，加大财政扶持企业发展力度，努力改善汕头的投资软环境，大力营造公开透明、规范有序、高效廉洁的政务环境，增强汕头的投资吸引力。强化财税杠杆作用，探索建立财政支持服务企业自主创新的新机制，提升财政影响和引导企业加快发展的能力，为企业营造公平、宽松的发展环境。落实税收优惠政策，建立健全中小企业服务体系，积极参加“百人服务团”活动，深入企业开展点对点、面对面服务，对企业反映的问题进行汇总整理。对各级扶持企业发展的优惠政策、服务措施等进行清理，广泛深入宣传民营中小企业经济政策，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，支持民营中小企业的产品和服务进入政府采购目录。配合市经信局制订了《重视发展民营企业完善扶持政策措施工作方案》，提出了挟持企业发展的财政政策措施。促进企业完善自主创新激励分配制度，推动企业结构调整、节能减排，加快建立健全企业公共技术服务体系。同时，推进融资平台建设，整合盘活土地资源，解决制约发展环境和资金瓶颈。

　　（二）确保完成调整税收收入任务，切实提高人均税收收入发展速度。

　　一是统一思想，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认清形势，下定决心，以高度责任感、采取硬措施，确保完成调整后的税收收入增收目标。二是强化考核，落实责任制。全年收入调整任务分解下达各预算单位，对年终没有按计划完成年度收入任务和提高人均税收收入发展速度目标的部门、区县，要实行领导问责。三是对各区县开展税收检查，深入剖析摸清税源情况，为增加税收收入提供科学准确依据。四是加强重点项目税收征管。加强与税务部门、项目建设单位的衔接沟通，定期开展税收分析，及时掌握投资、工程和税款入库进度，调整和加强征管措施。五是继续开展经济户口清理。由工商、税务等相关部门，进一步清理全市经济户口，及时清查规模、限额以上企业名单，强化税收监管。

　　（三）严格控制压缩一般性、消费性支出，采取有效措施降低行政运行成本。

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央纪委、监察部、财政部关于进一步落实党政机关厉行节约要求的通知》（中办发〔2010〕19号）精神，继续压缩公用经费，降低行政成本，建议压缩的资金用于增加社会事业和公共服务支出。进一步强化财政预算管理，提高预算的科学性和预见性，强化预算约束，坚持依法理财，政策性、刚性支出要打足，建立健全“一支笔”审批制度，形成一套刚性的财政管理制度并予以严格执行，维护预算严肃性。

　　（四）加大财政对社会事业和公共服务支出投入。

　　切实做好民生保障工作，使改革发展的成果更多地惠及广大人民群众。1至8月份，全市教育、医疗、社会保障等民生民安支出429464万元，比去年同期增长19.48％，占一般预算支出618109万元的69.48％，占一般预算增支额的69.81％。将今年提高税收收入发展速度新增资金全部用于社会事业和公共服务支出，推进基本公共服务均等化，在经济发展的基础上，逐步提高教育、医疗、社保、住房等保障水平，逐步提高城乡居民、公务员、事业单位人员的收入，积极争取省有关公共服务支出项目的资金支持，提高财政公共服务能力，使基本公共服务加速覆盖广大城乡居民。加快实施盘活政府资源，推进土地的收储出让，筹措部分资金支持公共交通发展等民生投入，切实改善城市公共交通。推进政府购买服务工作，找准突破口，在城市管养方面进行试点，通过市场化运作，提高城市管养效率和水平。