广东火炬开发区财政局多方面把关基建工程拨付管理
广东中山火炬开发区作为国家级的高新区,有较大比重的高技术产业及各项大型投资,为建设良好的投资环境与生活环境,每年安排大量财政资金投入到基础设施建设、市政设施、公共建设、公安、教育、医院等项目。财政局不断规范与完善政府投资基建工程拨款程序,把好控制、监督、审核关键的关口。具体做法如下:
严把项目报批关。
规范财政投入工程建设的报批程序,根据开发区的发展、园区的扩张和企业投资建设的需要,由区财政、建设、经贸等部门制定基础设施建设的规划,列入年度财政预算,按照“有多少钱,办多少事”的原则安排工程建设的投入。
严把预(结)算关。
所有财政资金投入的工程项目,必须由中介造价单位进行工程预算、审核,经建设分局进行整体项目拆分检查复核备案,再由审计办审计,报工程建设领导组审批,方可安排资金。工程完工需提供竣工验收报告或证明,工程结算价除中介审核外,区审计办出具结算审核报告,最后按结算金额结算付款。进行双重把关,更确保工程造价的客观真实性。
严把招标和监理关。
对估算五十万元或以上的项目,都必须通过有财政、纪检、审计和建设单位参与的工程招投标程序;小于五十万元的项目必须有施工单位的工程明细报价,再经区审计办的工程审计组的核定,才能开展该项目的施工。施工单位首次请款需提供合同、批示、预算、招投标文件等资料,并要求监理单位盖章,50万元以上的工程还需监理单位出具工程进度表。
严把支付关。
工程款的支付要根据完成工程总量的进度,由承建单位分阶段提出请款计划,经审批后,凭正式发票实行国库集中支付制度进行拨付款项,并以合同约定的形式,按国家规定预留和管理工程质量保证金。未完工结算的累计付款不能超过总造价的80%。避免按合同金额比例付款而因工程结算减少而出现多付款的情况。
严把监督关。
为了规范工程报批和管理程序,由纪委监察、财政、审计、资产管理部门人员对工程预算价、结算价及增加工程造价的审核,招投标过程的监督,工程建设中落实廉政制度及有关规定的检查。
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