安徽:“握指成拳”实施整村推进扶贫计划
在实施整村推进扶贫工作中,安徽省以整合资源,实行综合开发的模式,通过行政村为基本单位,不断加大资源整合力度,努力改善村域内基础条件,积极发展主导产业,切实加强能力建设,大力整治村容村貌。
据了解,安徽省首先实现各重点县层层落实责任制,重点村确定一名县级领导干部和一个帮扶单位联系,每个项目都有联系单位和具体责任人,做到工作任务分解到村,资金项目安排到村,责任措施落实到村。
明确责任后,利用科学规划来推进基础工作。各重点县编制三年规划,进行公告公示,广泛听取基层群众和社会各界的意见和建议,确保规划的科学性和可操作性。各重点村制定实施方案,明确目标任务、村庄规划、项目安排、项目责任人、保障措施等内容。
同时,安徽省还严格执行到县扶贫资金的70%用于整村推进工程的规定。按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功”的原则,将整村推进与新农村建设、“村村通”、安全饮水等民生工程结合起来,加大各行业部门资金的整合力度,着力加强重点村的基础设施建设。
输血更要造血,这是扶贫工作的另一项重要内容。安徽省坚持把培育致富产业促进农民增收作为整村推进的重要环节,立足乡情村情,大力培育重点村的优势产业。明确“农村抓产业、产业抓特色、特色抓龙头、龙头带农户”的工作思路,大力扶持扶贫龙头企业,加强基地建设,培育农民经纪人和能人大户,推动农业生产的规模化和产业化。采取“小额信贷、适度规模、协会牵头、产业联动”模式,通过“项目覆盖、产业带动、科技培训、信贷支持”等途径,为农民发展生产提供资金支持。
此外,为保障扶贫工作的开展,安徽省严格实行项目公示制、群众参与制、资金报账制和部分资金滚动使用机制。要求各重点村必须制作公示牌,向群众公开整村推进的目标任务、资金渠道、项目内容、项目责任人等情况。各县定期对整村推进工程实施情况进行检查、验收、考核和评比。省里把各重点县实施整村推进工程情况作为绩效考评的重要内容,每年进行一次考核、评比。
在整合多方资源、形成合力的基础上,安徽省整村推进式扶贫工作因此取得了良好的效果。据悉,2010年,安徽省规划了572个村实施整村推进,安排整村推进项目2058个、资金73730万元,村均投入129万元。
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