积极发挥财政职能 建设幸福东莞
2011年,面对复杂严峻的国内外经济形势,面对各种矛盾和困难,全市各级各部门在市委的坚强领导下,以科学发展观为统领,依法组织财政收入,认真落实各项预算支出,积极推进产业转型升级、改善民生、统筹区域协调发展等重点工作,圆满完成了全年预算任务,促进我市经济社会平稳健康发展。
一是依法组织收入,2011年来源于东莞的财政收入838.5亿元,比上年增长16.2%,其中:上划中央217.7亿元,增长-1.4%;上划省116.2亿元,增长17.7%;市一般预算收入313.1亿元,增长18.3%。
二是财力向转型倾斜,推动经济发展质量进一步提高。我市“十二五”期间将“科技东莞”专项资金从每年10亿元增加至20亿元,进一步加大对科技创新和产业转型升级的支持力度,完善财政政策体系,提升我市科技创新能力,促进经济转型升级。
三是财力向民生倾斜,保障市民幸福指数稳步提升。2011年,市本级财政民生支出187.7亿元(含民生方面的基建支出47.5亿元),占市本级安排支出74.8%。主要包括优先发展基础教育。投入11.1亿元,补助镇街中小学经常性教育经费支出,促进镇街义务教育均衡发展。投入6.8亿元,支持新建万江中学、石龙中学等9所高中,扩建第五高级中学、长安职业高级中学等14所高中,新增1.7万个优质高中学位。拨付2,330万元,全力推进全市中小学校舍安全工程建设。完善公共医疗体系。投入1.6亿元,用于社会基本医疗保险缴费补助,将基本医疗保险年度支付限额从15万元提高至20万元。投入1亿元,用于提供全市疫苗接种服务。投入3,367万元,用于为市民免费建立健康档案、开展孕产妇健康管理等9项公共卫生服务。关爱救助弱势群体。投入9,462万元,用于发放最低生活保障金,基本医疗救助金,低保户、低保边缘户在读子女助学金和寄宿生活补贴。投入4,998万元,为80周岁以上老人发放高龄津贴,向困难残疾人发放生活补助和为精神病人康复提供财政支持。投入993万元,向困难群众发放临时生活补贴。投入1.6亿元,建成公共保障性住房雅园新村一期并投入使用,帮助1,113户困难群众修葺房屋或提供住房租赁补贴。投入1,000万元,在市慈善会设立“东莞福彩关爱基金”,对户籍困难人员和困难新莞人给予救助。促进市民就业创业。发放各项就业补贴3亿元,主要是发放大中专毕业生企业岗位津贴、就业困难人员工资差额补助、灵活就业补助以及社会保险补贴等62.2万人次;组织城乡劳动力参加免费或资助性技能培训5.8万人次等。发放创业小额贷款984万元,帮扶209名失业人员成功创业。
四是财力向基层倾斜,促进区域发展更趋协调。2011年,市拨镇街分成和镇村补助资金363.4亿元,占全市支出60.3%,财力进一步向基层下移。完善体制增加镇街财力。提高契税、耕地占用税等5项收入项目镇街分成比例,治安联防费、使用流动人员调配费全额返还镇街等,全年增加镇街财力5.7亿元。拨付7亿元,补助经济滞后镇运行经费,提高基层公共服务保障能力。拨付3.7亿元,对镇街超收收入增加分成。加大对农村基层补助。拨付2.4亿元,对经济综合实力排名靠后的285个村(社区)给予行政管理及公共服务补助。投入1.7亿元,对村基本农田保护区和非经济林地保护给予补助。新增市内扶贫专项资金。从2011年起每年按经常性财政收入的5.8‰设立市内帮扶专项资金。
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