广东高要财政投资评审工作成效显著
1.265亿元!
这笔钱,是2011年高要市财政部门依托财政投资评审加强支出监管,从各类评审项目当中审减出来的。
据了解,2011年,高要市完成财政投资评审项目425个,送审投资额99936.6万元,审定投资额87282.9万元,审减资金12653.7万元,审减率为12.66%。
为切实提高政府投资的质量和效益,高要市财政部门根据上级有关精神,积极推进财政投资评审工作,加强对财政投资建设项目和建设资金的管理。财政投资评审工作的推进,就如同在财政投资支出的关口前布下了一张节流的“滤网”,切实提高了政府投资的质量和效益,节约了财政投资成本,也从源头上有效预防了腐败现象的发生。
在高要的财政投资评审工作中,评审人员合理评价审核工程造价,并寓评审于服务,用政策说话、用事实服人,为政府当好家理好财。高要财政投资评审的效果,可以用“看得见的节约”来形容。
在该市某排水管道铺设工程中,原设计方案是管道沟槽全部用中砂回填,评审人员经过现场勘察、分析论证,认为除过路的管道外,其余管道均位于草地下,且所承受的荷载较小,一概回填中砂缺乏合理性,建议进行方案优化。最后,评审意见被建设单位和设计单位欣然采纳,原方案被修改为“过路管道回填中砂,其余回填土方”,最终少用中砂1.4万立方米,仅此一项就节约了70多万元。
农田水利小陂头建设工程是高要市委、市政府为加快实现“抓农业发展,富一方百姓”工作目标提出的一项重要举措。从2008年开始,高要市财政投入专项资金900万元,用3年时间对全市17个镇(街道)300个年久失修,老化和损坏小陂头进行分期分批建设。为使财政资金最大限度地用于项目建设,评审人员加强了现场监管和结算审核,不辞辛劳,爬山涉水,前往每个小陂头现场进行勘查,对项目内容逐一进行现场核实,产生了良好的“倒逼效应”,收到了“评审一项、规范一方”的效果。
在该市某机关综合办公楼附属工程中,送审投资额为28.36万元,还是财政投资评审人员的层层把关,最后审定投资额为15.17万元,审减资金13.19万元,审减率达46.51%。
据不完全统计,高要市投资评审中心在该市财政重大决策方面提出的合理化建议和优化方案方面,1年至少为财政节约1000万元!
经过多年实践和探索,高要逐步建立了“以部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中支付为保障”的“四位一体、评审先行”财政支出管理新模式。在这一模式中,投资评审成为财政支出管理坚实的技术支撑,贯穿于项目预算、采购招标和集中支付等各个环节。在项目支出预算编制环节,实行“先评审、后预算”,规范建设单位的前期投资估算,督促建设单位对项目前期投资估算的重视及相关配套设施的细化预测,严格按照国家的有关规定、设计规范和定额标准审核预算,提高项目投资预算的准确性和科学性;在政府采购环节,对工程项目实行“先评审,后采购”,通过对政府采购工程项目的预算及采购内容的完整性与准确性进行评审,据实编制工程量清单,为财政部门安排基本建设项目支出预算和政府采购管理部门控制基本建设项目招标提供了真实、可靠的依据;在资金拨付环节,实行“先评审、后支付”,经过投资评审中心审核后才支付工程项目资金,并将资金直接支付到施工单位、商品或劳务供应商,减少了财政资金在建设单位的积压,避免建设单位多付工程款及项目资金被挪用、截留等问题的发生,保障了财政资金高效、安全运行。
“不评审不予拨款,不评审不得招标,不评审不能采购”,高要市通过财政投资评审为政府花钱精打细算,直接给资金“出口”加装了虚报冒领的“过滤器”。据统计,2008年以来,该市共完成财政投资评审项目1325个,共审减投资额31067.7万元,综合审减率达13.78%,节支增效成果显著。
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