广东南海区四个“着力”谋划2012年财政工作
一、着力抓好收入。
一是按照任务分解层层抓落实。对佛山下达给我区增长11%的任务层层抓分解,级级抓落实,制定目标考核机制,形成责任倒逼机制,确保目标任务的完成。二是加强非税收入征管。加强与税务部门沟通联系,对委托其代收的税费,要盯紧盯好,防止跑冒滴漏,尤其对今年恢复征收的征地管理费等4项行政事业性收费项目,做到应收尽收,确保非税收入及时足额上缴国库。三是做好税收情况研究分析。根据税务部门提供的税收资料及时做好整理分析,对我区税收弱项如招商引资的企业税收等方面加大研究力度,增强抓收入工作的科学性、针对性和预见性。四是加强债务管理,积极与银行方面沟通协调,通过置换、现金质押等方式争取债务延期,缓解收支压力。
二、着力强化支出管理。
一是继续优化支出结构,完善民生保障机制。对于上级有支出比例要求的教育、医疗卫生、就业和社会保障、水利建设等方面,要保证资金投入,加快推进基本公共服务均等化。二是扶持中小企业转型升级。继续完善中小企业信用担保体系,配合“雄鹰计划”实施,落实好小微企业税费减免政策,引导企业加大技改投入,促进有色金属、五金、陶瓷等传统产业优化提升,大力推进政银企合作,破解中小企业融资难问题。三是突出支持重点,支持战略性新兴产业和现代产业发展,大力发展高端制造业和高技术产业;同时突出扶优扶强,优先扶持重点产业、企业总部发展。四是优化投资结构,在充分利用BT、BOT等方式融资的基础上,加大内河涌整治、绿道网建设、十大重点片区建设等区属重点项目投入,集中财力支持城市升级三年行动计划。
三、着力创新财政监管。
一是确保财政资金使用效率,对资金投向较大的项目从税收贡献、对带动扩大就业的贡献等多方面进行评估,优先确保社会效益大、税收贡献大的项目建设。二是推进财政综合改革。一方面深化竞争性分配改革,进一步完善竞争程序,扩大试点范围,同时,鼓励有条件的镇街财政部门试行竞争性分配;探索推进镇级财政部门国库集中支付改革;另一方面,推进财政预算公开,充分做好财政预决算公开工作,积极稳妥推进“三公”经费公开,主动接受人大、审计和社会各界的监督,进一步推动政府运行的阳光透明。三是加强内部财务管理。强化内审外查,对于审计整改意见等及时进行核查整改,堵塞管理漏洞。
四、着力加强队伍建设。
牢固树立服务意识和群众观念,推进学习型、创新型、服务型机关建设。一方面提升干部队伍整体素养,搭建学习平台,通过“走出去”或“请进来”,组织中层干部外出深造,培养财政干部成长为财经领域的行家里手。另一方面,理财不忘树人,加强思想道德和廉政教育,增强广大财政干部拒腐防变的能力,做到警钟长鸣,切实把南海财政建设成为一支守纪律、讲规划、管好钱、用好钱的队伍。
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