住房是人的生存之所、发展之基，安居才能乐业。实施保障性安居工程建设，是党中央、国务院的重要战略部署，也是省委省政府全力推进的“一号民生工程”。各地各部门要坚持目标不变、力度不减，抢抓机遇，多方筹措资金，依法依规拆迁，善待厚待百姓，公开公平公正分配，继续加大力度，大规模推进保障性安居工程建设和农村泥草房改造，改善城乡居民居住条件。省委常委、副省长刘国中宣读了省政府关于表彰2011年度全省保障性安居工程建设和农村泥草房改造先进集体和先进个人的决定。副省长于莎燕主持会议。

　　2011年，黑龙江省攻坚克难，保障性安居工程建设取得了建设总量最大、争取支持最多、居民受益最广的显著成绩，在全国走在了前列。累计完成保障性安居工程投资937亿元，开工86.87万套，竣工40万套，开工率和竣工率分别为102.7%和47.3%，超额完成国家任务。农村泥草房改造完成投资196亿元，改造26.1万户，为年计划的118.8%。全省有近70万户城乡居民喜迁新居。特别值得一提的是，实施保障性安居工程建设和泥草房改造，不仅极大改善了城乡居民住房条件，而且有力地拉动了经济增长。今年我省计划开工建设52万套，加上结转的46万套和泥草房改造22万套，在建总量达到120万套。会议指出，我省如此大力气集中解决百姓住房问题，在历史上还是头一次，省委省政府重视程度前所未有，筹措资金额度前所未有，征收拆迁力度前所未有，建设进度之快、质量之好前所未有，保障性安居工程建设成绩来之不易，值得倍加珍惜。

　　王宪魁强调，在充分肯定保障性安居工程建设成绩的同时，也应当清醒地看到，我省保障性安居工程建设还存在资金筹措难、征地拆迁难、市场化运作难、提升品质难等亟待解决的问题。但越是困难，就越能考验干部的工作能力，就越需要干部振奋精神，迎难而上，认真研究解决问题，保质保量完成任务。一要提高认识，把握机遇。实施保障性安居工程建设，是一项具有民生属性和社会功能的德政工程和民心工程，是维护群众切身利益的民生工程，也是各级政府的重要职责和神圣使命。保障性安居工程既是民生工程，也是拉动内需的经济工程。国家对保障性安居工程的政策是前所未有的，抓住了当前的政策机遇，就能加快弥补住房建设历史欠账，大幅度改善城乡居民居住条件。二要多渠道筹措资金。保障性安居工程是最大的民生工程，所需资金也是必须千方百计保证的。要抢抓中央加大保障性安居工程资金支持的有利时机，积极争取国家更大的资金支持。同时，省级财政要继续加大资金投入，做到支持政策不变、配套标准不降、补助力度不减，并提前下拨或预拨。要加速推进组建投融资平台，抓紧组建保障性安居工程投融资公司，确保年内实现对困难市县保障性安居工程建设筹融资支持。各市县政府要将保障房建设资金纳入财政预算，进一步优化财政支出结构，增加保障房建设投入。三要全力做好征收拆迁和开工建设工作。房屋征收拆迁必须依法合规、阳光操作，关键是深入细致、落实政策。各市县政府要超前运作，依法征收，和谐征收，善待百姓，厚待百姓，最大限度让利于民，不能让百姓吃亏。特别是对待鳏寡孤独和残疾人等特殊群众和困难群体，既要执行政策，又要把握政策的灵活性，把工作做细做实，严格禁止行政强迁，防止激化矛盾。要千方百计抢开工保竣工。开工率和竣工率既是检验工作落实的重要指标，也是百姓时刻关注的指标，必须按时完成，10月底前52万套保障安居工程全部开工。开工前要抓好“六准备”，准备好审批、准备好地块、准备好资金、准备好材料、准备好队伍、准备好设计。开工后要抓好“五进度”、“四协调”，抓好进场进度、形象进度、物资供应进度、各工序衔接进度、资金安排进度；协调监管各部门、协调施工各方、协调设计服务、协调材料供应。所有项目要做到“五定三保”，定计划、定领导、定任务、定责任、定时限，保进度、保质量、保安全。要坚持速度和质量并重，坚持搞标准、高质量，让群众住上舒心房、安心房。四要统筹推进规划设计和配套建设。 要坚持把棚户区改造与城市功能布局相适应，与旧城改造相结合，与基础设施配套相衔接，不能单打一，要实现同步推进、一体建设，提高城市的整体功能。要把提高住房建设品质作为重要指标，注重空间布局的合理性，高质量、高水平搞好规划设计。加强棚户区改造和保障性住房的配套设施建设，完善水电气热和道路、环境绿化、公共交通等基础设施和公共服务设施。五要建立健全公平分配机制。要及时制定出台相关政策，强化管理措施，完善管理手段，严把分配公平关口。分配对象应当是中低收入住房困难家庭，各地要合理确定保障对象标准。要执行“三审两公示”制度，严把申请、审核、轮候、摇号、公示、分配等各个环节，让每一户符合条件的家庭都能平等参与申请和分配。要加快保障性安居工程信息系统建设，实现在线管理、适时管理、公开管理，提高分配效率和准确性。要充分发挥市场机制的作用，积极探索委托管理、政府购买服务等商业化管理方式，搞好公租房、廉租房的运营和维护。六要加快推进农村泥草房改造。要与撤屯并村相结合，有序开展边、远、小、穷、散、弱和城市周边村庄的撤并工作，集中打造中心村，建设农村新型社区。与新农村建设相结合，开展以房、路、水、电、气和环境卫生整治为重点的新农村村庄建设。要与整村推进相结合，通过抓整村推进试点，带动全省泥草房改造工作。要与农垦、森工小城镇建设相结合，深入推进场县共建，发挥农垦、森工小城镇建设的示范带动作用，实现共同发展、共同富裕。要与提高农房建设水平和品质相结合，加强规划设计指导，指导农民建设功能齐全、居住舒适、节能环保的房屋。要落实泥草房改造匹配资金，严格执行“三项10%”用于泥草房改造的政策，即各市（地）、县（市）政府要从土地出让金、城市维护建设税、城市基础设施配套费中各拿出10%，专项用于农村泥草房改造补助。七要切实落实政府主体责任。党政“一把手”要切实负起责任，层层分解目标，落实责任，组织推动。各级政府是推进保障性安居工程和泥草房建设的责任主体， 要“一把手”负总责，亲自统筹协调，亲自包保项目，亲自推进落实，重点研究解决突出问题。要做到每一个工程、每一个小区都有专人负责、有专人跟进。

　　会议对2011年全省保障性安居工程建设和农村泥草房改造先进集体和个人进行了表彰。各市（地）递交了2012年保障性安居工程建设和泥草房改造责任书。