“十二五”时期（2011-2015年）是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，为做好这一时期的财政支农工作，根据中央及省（江苏）委、省政府的有关文件精神，近期我厅印发了《关于做好“十二五”时期农业财政工作指导意见》（以下简称《意见》，苏财农〔2012〕3号），对今后4年全省农业财政工作提出了纲领性意见。

　　《意见》提出了“十二五”期间的总体工作思路、工作原则以及总体目标，明确了“十二五”时期五大工作任务和七大政策措施。五大工作任务：一是健全完善财政支农政策框架体系；二是加快推进农业发展方式转变；三是着力促进农民持续增收；四是积极推动城乡一体化发展；五是建立法制化规范化的财政支农资金监管体系。七大政策措施：一是加快推进现代农业产业体系建设。支持粮食稳产高产，支持实施现代种业工程，支持提升农业产业化发展水平，支持强化农产品质量安全监管，支持海洋渔业发展。二是突出推动农业科技创新体系建设。支持农业科技源头创新，加快农业科技推广应用，支持加强现代农业人才引进培养。三是切实加强农业基础设施体系建设。持续加大公共财政对水利的投入力度，继续支持水利重点工程建设，大力推进农村水利建设，强化农田水利建设资金整合，整体推进高标准农田建设，探索小型农田水利基础设施、农村河道的长效管护机制。四是大力推进农业社会化服务体系建设。加快构建以公益性服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系。五是积极构建农业防灾减灾体系。建立农业灾害预警机制和救灾政策触发机制，支持重大动物疫病防治，支持开展农作物重大病虫监测和外来有害生物防除防治，进一步加强防汛防旱减灾体系建设，进一步健全农村气象灾害防御体系。六是推动建立农村环境保护体系。继续支持全省农村清洁能源工程建设、“绿色江苏”工程建设，支持实施森林生态效益补偿、实施秸秆机械化还田及综合利用，支持加强耕地质量建设，加强渔业资源环境保护，强化水资源管理与保护。七是发展和完善脱贫奔小康体系。树立财政综合扶贫的理念，整合资金，突出重点。省级财政继续安排奖补资金支持苏北重点地区相对贫困人口的帮扶工作，落实新一轮帮扶措施，确保农村贫困人口共享改革发展成果。

　　此外，《意见》还提出了进一步加快推进支农体制机制创新的具体要求：一是创新更为有效的支农资金分配体制。二是创建渠道多元的财政支农投入机制。三是创新农田基础设施管护机制。四是创新内部控制管理机制。五是落实农财工作的保障措施。