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广东肇庆高要市财政投资评审“滤网”滤出看得见的节约

2012-03-09 11:26 来源:中华人民共和国财政部   打印 | 收藏 |
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  2011年,广东肇庆高要市完成财政投资评审项目425个,送审投资额99,937万元,审定投资额87,283万元,审减资金12,654万元,审减率12.66%。财政投资评审犹如在财政支出关口上架设了一张“滤网”,滤出来看得见的财政资金节约。

  随着高要市经济社会快速发展和积极财政政策的实施,调结构、转方式、保增长、惠民生,样样都离不开财政资金的保障。“用好财政每一分钱”不仅是市委、市政府的期望重托,更是财政工作者肩上一份沉甸甸的责任。为切实提高政府投资的质量和效益,高要市财政部门根据上级有关精神,积极推进财政投资评审工作,加强对财政投资建设项目和建设资金的管理。

  经过多年实践和探索,高要逐步建立了“以部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中支付为保障”的“四位一体、评审先行”财政支出管理新模式。在这一模式中,投资评审成为财政支出管理坚实的技术支撑,贯穿于项目预算、采购招标和集中支付等各个环节。在项目支出预算编制环节,实行“先评审、后预算”,规范建设单位的前期投资估算,督促建设单位对项目前期投资估算的重视及相关配套设施的细化预测,严格按照国家的有关规定、设计规范和定额标准审核预算,提高项目投资预算的准确性和科学性;在政府采购环节,对工程项目实行“先评审,后采购”,通过对政府采购工程项目的预算及采购内容的完整性与准确性进行评审,据实编制工程量清单,为财政部门安排基本建设项目支出预算和政府采购管理部门控制基本建设项目招标提供了真实、可靠的依据;在资金拨付环节,实行“先评审、后支付”,经过投资评审中心审核后才支付工程项目资金,并将资金直接支付到施工单位、商品或劳务供应商,减少了财政资金在建设单位的积压,避免建设单位多付工程款及项目资金被挪用、截留等问题的发生,保障了财政资金高效、安全运行。

  在某排水管道铺设工程中,原设计方案是管道沟槽全部用中砂回填,评审人员经过现场勘察、分析论证,认为除过路的管道外,其余管道均位于草地下,且所承受的荷载较小,一概回填中砂缺乏合理性,建议进行方案优化。最后,评审意见被建设单位和设计单位欣然采纳,原方案被修改为“过路管道回填中砂,其余回填土方”,最终少用中砂1.4万立方米,仅此一项就节约了70多万元。

  农田水利小陂头建设工程是高要市委、市政府为加快实现“抓农业发展,富一方百姓”工作目标提出的一项重要建设工程。从2008年开始,高要市财政投入专项资金900万元,用3年时间对全市17个镇(街道)300个年久失修,老化和损坏小陂头进行分期分批建设。为使财政资金最大限度地用于项目建设,评审人员加强了现场监管和结算审核,不辞辛劳,爬山涉水,前往每个小陂头现场进行勘查,3年来对项目内容逐一进行现场核实,产生了良好的“倒逼效应”,收到了“评审一项、规范一方”的效果。

  类似上述通过实地勘察、专业评价而为工程建设取得“看得见的节约”的例子不胜枚举,高要市投资评审中心在财政重大决策方面提出的合理化建议和优化方案方面,每年至少为财政节约1,000万元!

  “不评审不予拨款,不评审不得招标,不评审不能采购”,高要市通过财政投资评审为政府花钱精打细算,直接给资金“出口”加装了防止虚报冒领的“过滤器”,滤除了不必要的财政支出,滤出了财政资金的使用效益,也滤出了财政精细化科学化管理看得见的成果。

我要纠错】 责任编辑:杜楠
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