湖南桃源县是个以种养业为主的农业大县。近些年，该县以粮食安全、农业增效、农民增收为目标，大力推进农业综合开发，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。

　　伴着农业综合开发项目实施，在桃源广袤沃野的标准农田、水泥沟渠、机耕道路……农开人幸福的脚步从未停歇，满意的表情绽放在老百姓的眉间心上——

　　民生工程接力，从群众的迫切需求开始

　　2010年，该县成功申请到“国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目”，项目区涉及陬市镇S306线以北的朱家岗、戴家口等9个行政村，耕地面积16937亩，水田13801亩，旱地3136亩，大部分水利设施严重老化失修，水的利用率偏低，急需改造。该项目静态工程投资达1527万元，其中，中央财政农发资金960万元，地方财政配套375万元，建设高标准农田示范面积1.2万亩。

　　经过一年的建设，共维修改造排灌站1座1台75kw，扩建加固小型蓄排水工程29座，浆砌骨干排渠5条4.49公里，砼衬砌骨干渠9条20.39公里，衬砌田间渠道42条12.05公里；新建机耕道10条8.53公里；新建良种晒场2600平方米；营造农田防护林300亩。项目区改造后，该镇的种植面积由9865亩提高到22000亩，复种指数1.71由提高到2.23，双季稻亩产可由目前的800公斤/亩提高到900公斤/亩，单季稻亩产可由目前的550公斤/亩提高到600公斤/亩，一下子成为了该县现代农业发展和新农村建设的典型，县领导多次深入调研，并将其纳入“国家现代农业示范区”建设规划，为统筹城乡发展奠定了坚实基础。

　　三里溪水库始建于1959年8月，总库容3920万立方米，坝址控制流域面积45.1平方公里，设计灌溉面积11.57万亩，由于年久失修，导致目前灌区灌溉面积锐减。该县财政局和农开办领导多次到灌区进行现场调研，决定将灌区纳入开发项目。三里溪水库在进行国家农业综合开发中型灌区节水配套项目改造后，干渠衬砌防渗79.431公里，干渠除险加固10处890立方米，隧洞衬砌34座2248米，新建堤管10处1049米等，渠系水利用系数由目前的0.40提高到0.63，新增(恢复)灌溉面积2.44万亩，改善灌溉面积1.82万亩，确保灌区9.5万亩农田旱涝保收，农业综合开发生产能力大大提高。

　　产业优化接力，不断提升群众的致富能力

　　农业综合开发是实实在在的惠民工程，如何发挥农发资金的最大效应，让老百姓从中汲取致富的养分，已经成为该县财政农开部门的工作思路。该县按照“政策引导、项目扶持、基地示范、大户带动”的思路，形成了以项目区为单元、以农开项目为平台，将性质相同、用途相近的涉农项目资金予以整合，统筹用于产业发展以及配套基础设施建设，构建了项目区产业发展的新格局。

　　2011年，该县在太平铺乡实施湖南古洞春茶叶有限公司承接500亩大叶茶种苗繁育基地扩建项目。项目总投资750万元，其中财政资金168万元，使用桃源大叶优良茶树品种提纯复壮进行育苗，建设母本园200亩，苗圃基地300亩，购置业内领先的实验设备126台套，改扩建共用工程及辅助设施等。项目实施采取“公司+合作社+农户”的产业化经营模式，有利于优化大叶茶种植区域布局，扩大良种大叶茶茶园种植规模，提高良种覆盖率。项目建成后，将产有机优质大叶茶茶苗1800万株，可直接带动2000户农户种植大叶茶10000亩，能提供35个直接就业岗位，促进农民增收。

　　2010年，扶持的桃源县昌盛柑橘专业合作社种植基地改建项目，采取“合作社+基地+农户”的生产经营模式，新增柑橘基地1860亩，带动发展柑橘面积 6000多亩，合作社年产柑橘7700吨，销售额达4620万多元，项目区农民户均增收2000元，同时解决农民从业160多人，使他们走上了依靠产业化项目致富的道路。

　　干群互动接力，形成农业综合开发新局面

　　人心齐、泰山移，干部和群众的同心协力是该县顺利开展农业综合开发的有力保障，县财政局和农开办从加强和创新社会管理的角度入手，坚持以人为本，设身处地考虑老百姓的需求和难处，形成了干群互动，共促项目和谐共建的生动局面。

　　该县按照“两个聚焦、集中连片、合理布局、突出重点、注重实效”的原则，采取“四位一体”的工作方法，确保了项目工程建设高标准。一是“四位一体、科学规划”。成立由县农开办专业技术人员为主，相关部门专家、相关乡镇领导、相关村组，四方代表组成的桃源县农业综合开发“十二五”规划编制小组。深入开展农田水利设施现状调查，认真踏勘现场，在广泛征求村组农民对项目建设的意见和要求的基础上，根据农业综合开发的原则和投资规模，拟定高标准农田建设项目区，重点解决项目区农田建设中的主要问题，把群众最需要、效益最明显的建设项目确定为项目建设内容。二是“四位一体、精心设计”。成立由县农开办、设计单位，项目乡镇、项目村组四方人员组成的设计团队，按照高标准农田建设标准进行设计。设计做到满足旱能灌、涝能排，桥涵闸渠配套齐全、机耕道路顺直通畅、大中型农业机械顺利通行的要求，注重人性化，精心设计每一条渠道，每一条机耕路和每一处桥涵等工程。三是“四位一体、强化监管”。为确保项目建设质量标准，在严格招投标、优选施工队伍的基础上，健全由农开办、监理公司、项目乡镇和村组质量监督员组成的“四位一体”质量监督网络，对施工全过程进行现场有效控制，积极协调施工环境，现场监督工程质量，严密进行施工现场调度，随时督查施工标准，对施工质量不合要求的行为进行返工整改，实现所有项目工程整体达标。四是“四位一体、严格考评”。完善制定了《桃源县农业综合开发土地治理项目施工企业施工行为考评细则》，成立由县农开办、现场监理、项目镇分管领导、村组监督员四方人员组成的考评小组，严格按考评办法对施工企业的施工行为进行考评，考评结果运用于资金拨付和招投标中，使施工企业树立优胜劣汰的意识，形成赶超先进、创先争优的良好氛围。

　　群众的情感是质朴的，谁能带领老百姓致富、过上幸福的日子，他们就拥戴谁。在县里的高度重视下，当地群众更是涌现了支持农业综合开发的热潮，项目区农民参与项目建设的热情和积极性高涨，不少党员、群众主动为项目工程建设当好义务信息员、协调员和监督员。当地群众乐言：“群众富不富，关键在干部，有了县财政和农业开发部门的好领导，我们的幸福指数年年攀升喽!”