近年来，广东江门市新会区根据国家和省市完善和推进部门预算改革精神，逐步深化区级预算管理体制改革，通过规范预算编制程序，开展零基预算编制，逐步完善预算编制方法。初步确立以部门预算为基础的预算管理模式，科学实行零基预算、综合预算编制工作。推动预算编制的科学性、规范性和完整性，同时强化财政对预算执行的控制和监督，提高财政资金的公共资源配置效率和使用效益。

　　一、推进改革，不断扩大部门预算试点范围。

　　多年来，全区在推进改革过程中，加强领导，精心组织，深化部门预算改革，切实做好部门预算的编制工作。为使部门预算改革工作有序、稳妥地推进，全区实行先试点，总结经验和方法后，再逐步扩大实施范围。至2012年，部门预算全面覆盖区级所有一级预算单位，包括所有行政单位和部分事业单位。

　　二、综合预算，统一编列单位的收支预算。

　　按照生财有道、聚财有方、用财有规要求，坚持量财办事、统筹兼顾的原则。综合平衡，全面反映单位的所有收支情况，各预算单位在编制预算时，按照政府收支分类改革的要求，把单位的各项收入全部作为预算收入统筹安排。科学调度财力，按轻重缓急科学合理安排支出，实现财政支出安排与财力相适应，确保收支平衡、略有结余。

　　三、零基预算，统筹安排预算支出。

　　为保障行政事业单位正常运转和完成其事务管理所需的支出，合理预测单位的收入情况，结合单位结余资金情况，统筹安排支出。明确财力保障的范围和单位基本支出的范围，兼顾公平制定合理的定员定额标准。对人员和公用经费支出分类别核定金额和标准，编制基本支出预算：一是人员经费按各部门在编在册人数和规定的标准逐人核定，由财政部门统一编制预算支出总额。二是日常公用经费按在编在册人数和综合定额核定，按单位的职能不同，把行政事业单位的公用经费标准进行五档设定标准，由财政部门按在编在册人数核定公用经费控制数并下达给单位，各预算单位在标准定额总控制数内，由单位按各自的实际情况细分至经济科目明细项目。而项目支出预算根据部门行政管理或事业发展的需要和国家有关政策编制，结合区级财力、部门收入、增支因素和项目先急后缓等情况编制具体项目。在预算编制时更加细化预算项目，大力压减一般性支出，严格控制“三公”经费的支出规模。

　　四、编制政府采购预算，提高资金使用效益。

　　把编制政府采购预算作为细化部门预算、防止腐败的一项重要内容来抓，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关精神和规定，在预算编制过程中充分考虑需进行政府采购的项目，凡属政府采购项目的，要根据政府采购有关规定认真编列政府采购项目和资金来源，编制政府采购项目计划。

　　五、从严编制预算，严格预算执行。

　　根据部门预算管理要求，各部门年度开支必须在年初编制时充分考虑。部门预算经人大审批通过后即具法律效力，并严格按预算执行，不执行没有预算或没有审批依据文件的支出。同时，财政部门直接将预算批复到与本级财政发生经费领拨关系的一级预算单位。