一是实施就业提升工程。

　　以主导产业的发展扩大就业容量，发展和提升3+1产业（即机电、轻纺、循环经济+战略性新兴产业），增强主导产业吸纳就业能力；以城镇失业人员、农村困难家庭等为重点实施就业援助政策，开发一批公益性岗位；对零就业家庭“发现一户、帮扶一户、解决一户”；实施“万人培训”工程，逐步实现传统农民、城镇居民向产业工人的转变。

　　二是实施创业富民工程。

　　放宽市场准入，鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域；建设一批创业服务中心，提供自主创业全程跟踪服务；扩大青年创业基金规模，设立返乡农民工创业投资引导基金，资助大中专毕业生、青年农民工等群体创业；实施农民工创业示范园计划，建设农民工创业园、科技孵化园；组建“农田保姆”专业服务队，使农民获得更多收益。

　　三是实施民生普惠工程。

　　完善覆盖城乡的社会保障体系。2012年基本实现城乡居民社会养老保险全覆盖；力争到2015年，居民可报销医疗费用比例达到80%以上，“一事一议”财政奖补比例提高到70%。加大对低收入群体救助力度，把收入未达到最低生活标准的家庭全部纳入低保。

　　四是实施财富增值工程。

　　研究制定鼓励居民资产投资相关政策，优化财产性投资环境；探索发展更多适合普通投资者的理财产品，引导居民逐步从存款保值向投资增值转变；加大金融支农力度，推进林权抵押贷款，积极开展土地承包经营权、农村居民房屋抵押融资试点；全面推进农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权等确权登记发证；加快推进农村土地流转，城乡建设用地同地同权同价，探索推进集体建设用地入市；建立征地补偿标准动态调整机制。